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近日，國務(wù)院發(fā)布有關(guān)文件明確規(guī)定，今年起各地政府須將土地出讓凈收益的10%用于教育。同時要求，各地須加強收入征管，確保上述資金全部用于支持地方教育事業(yè)發(fā)展，并不得因此而減少其他應(yīng)由公共財政預(yù)算安排的教育經(jīng)費。
教育經(jīng)費投入不足仍然是掣肘我國教育發(fā)展的重要因素。我國將確保在2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標，而按照2010年的數(shù)據(jù)計算，當年公共財政的教育投入為1.42萬億元，要達到上述4%的目標，尚有較大缺口。如今，國務(wù)院提出用地方“土地財政”彌補教育經(jīng)費不足，讓人看到了做大教育“蛋糕”的希望。財政部報告顯示，2010年國有土地使用權(quán)出讓收入29109.94億元，當年安排征地補償拆遷補償?shù)瘸杀拘灾С?3395.6億元。據(jù)此估算，土地出讓凈收益的10%數(shù)額相當可觀，這樣一筆資金能很好地填補教育事業(yè)當前投入與目標投入之間的差距。
“蛋糕”有了，怎么分配是一個繞不開的問題。是平均分配還是重點突破，需要統(tǒng)籌考量。當前，我國有近40萬所普通中小學(xué)，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、重點學(xué)校與非重點學(xué)校之間，呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡狀態(tài)。一方面，重點學(xué)校、城市名校吸引了大量的財政和社會資金支持辦學(xué);另一方面，一些非重點、鄉(xiāng)村學(xué)校能獲得的教育經(jīng)費卻非常有限。在一些邊遠鄉(xiāng)村學(xué)校，教育基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，優(yōu)秀教師流失，學(xué)生甚至連一頓正常的午餐都難以保證。
來自財政、社會的教育資金投入“挑肥揀瘦”，造成了當前有些地方的教育事業(yè)嚴重“營養(yǎng)不良”。一般來說，優(yōu)質(zhì)教育資源始終是“稀缺品”，而相關(guān)的資源爭奪加劇了應(yīng)試教育和擇校收費等諸多亂象。因此，單靠投入少數(shù)幾所重點、名校，解決不了中國教育均衡發(fā)展的難題。由此看，加大教育投入，還要從薄弱環(huán)節(jié)入手，更加注重教育經(jīng)費投入的公平性。具體來說，就是要將新增加的財政性教育經(jīng)費向基層、向一般學(xué)校傾斜，而對于教育口碑好、社會資源充足的學(xué)校，則可以適當減少財政性教育經(jīng)費投入，鼓勵他們吸引社會資金繼續(xù)做大做強。
要做到這一點，必須高度重視執(zhí)行力的問題。畢竟，重點學(xué)校、名校一直是地方政績的“金字招牌”，也是一些富裕階層倚重的“未來投資”。唯有確保相關(guān)資金落實到位，確保資金用到需求最迫切的地方，大幅度增加教育投入才能產(chǎn)生更好的社會效果。
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