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        贊,中央政府公開“三公”支出
        2011-07-06   作者:從玉華  來源:中國青年報
         
        【字號
          6月的最后一天,中央政府公布了去年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經費支出合計94.7億元。
          這是中央政府第一次曬“三公”賬本。這也是計劃“時間表”里的最后一天。今年3月23日,國務院常務會議決定6月向社會公開中央本級“三公”經費支出情況,接受社會監(jiān)督。這是國家第一次對“三公”公開給出具體“時間表”。
          這就像一個田徑運動員,用盡全力,挺胸貼線,在規(guī)定時間內達標,取得了我們歷史上從未有過的成績。理應,我們要把掌聲獻給他。
          在這個田徑場上,最先穿上跑鞋起跑的是科技部。今年4月14日, 科技部在中央部委中率先公開“三公”經費:2011年,核定科技部用財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費三項經費預算4018.72萬元。
          僅僅40余字,卻石破天驚。人們驚呼:說了多年的“三公”公開,終于在中央部委層面突破“最后一米”,千呼萬喚始出來。
          2008年以前,財政預決算一直是“國家機密”。如今,金子般的陽光順著縫隙進來,黯淡的屋子漸漸明亮起來。
          此時此刻,我們應該感謝很多人,他們用力撞門,哪怕擠出一點點門縫,哪怕只是開啟一扇很小的窗,甚至只是在墻上鑿個小眼兒。
          2008年5月,《政府信息公開條例》正式實施。可即便如此,當時的公開也是有條件的。歷史應該記住市民吳君亮在“不外借,不復印”的深圳市財政局閱覽室里閱讀,哀求著用相機拍下預算草案的瞬間。他和他的“公共預算觀察志愿者”團隊多年來,一共數百次向50多個部門提交公開預算申請,成為打開預算公開窗子的第一股民間力量。
          盡管縫隙很小,陽光很弱,可他們相信,這一秒不失望,下一秒就有希望。
          我們忘不掉復旦大學圖書館館長葛劍雄,這一介書生敞敞亮亮地公開了復旦大學2009年度圖書館“公務接待費”:6.72萬元。他認同“陽光就是最好的除腐劑”。
          我們還忘不掉一些“小人物“,比如葉曉靜,她一次次向北京市相關部門提交申請,要求公開公車確切數量。我們還得致敬偏遠的“全裸第一鄉(xiāng)”四川巴中白廟鄉(xiāng),那里的干部把每個月的賬目糊在墻上,精細到一元五角的信紙,甚至老老實實承認1月份“招待費用5425元,占總開支的65%以上”。公開沒有嚇壞農民,相反贏得一片贊嘆:原來裸著這么美!
          我們能列舉的名單很長很長,有的沒有被媒體捕捉到,他們一直行走在尋找陽光的路上。這些力量的匯集,讓門縫越來越大,陽光越來越多。它照耀的不僅僅只是復旦圖書館一角,白廟鄉(xiāng)一隅。
          2008年,政府向人民代表大會提交的預算草案,都打著“秘密,會后收回”字樣,且有編號。進入2009年,有的地方已經把這些字改為“內部資料,注意保存”,至少人大代表們可以將預算草案帶走。
          紙張的數量也在無聲地增長。2010年,全國人大代表手里的中央財政預算表格由上一年的4頁紙,增加到12頁,實現了中央部門預算首次向社會公開。盡管,這12張紙里,沒有“三公”這一項。
          不可否認,“三公”消費處在整個財政預算“大屋子”的最暗處,是陽光最難照射的地方。所以,94.7億元的公布,是這個龐大的國家何等艱難而重大的一步。門洞開的瞬間,我們能預見,陽光區(qū)域的半徑會越來越大,從上至下,下一個打開門的是省政府,市政府,直至縣鄉(xiāng),抵達行政機構的神經末梢。也許,有一天,國家大小賬目就像電子圖書一樣掛在網上,流浪漢都可查詢。
          當然,我們今天還遠沒有曬得這么徹底。至今,也沒有一家中央單位公布去年的“三公”支出。陽光下的94.7億元也只是一個粗數字,一個大賬,沒有小賬、細枝末節(jié)和人均數。
          沒有橫向的比較,我們仍然不能知道公務員人均多少公車,消耗了多少油,吃喝了多少,出了多少次國,談不上數字“合不合理“,更談不上“監(jiān)督”,從某種意義上說,這樣的數字只是數字。
          顯然,“曬箱底”要曬得徹底,只有將箱子打開,抖出里面的東西,攤在陽光底下。只有陽光足,“三公”消費才能真正“減肥健身”。
          如此說來,94.7億元不應該只是個數字,而應是新的起點。我們希望所有的門打開,讓陽光普照進來。
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