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        起征點(diǎn)提高載不動(dòng)個(gè)稅積弊之舟
        2011-07-04   作者:薛協(xié)亮  來(lái)源:京華時(shí)報(bào)
         
        【字號(hào)
          個(gè)稅起征點(diǎn)由3000元提高到3500元,工薪收入者的納稅面由目前的約28%下降到約7.7%,約有6000萬(wàn)人不需要再繳納個(gè)人所得稅。從這一點(diǎn)看,個(gè)稅起征點(diǎn)的提高確實(shí)是一個(gè)惠民之舉。有專家表示,這一政策調(diào)整可以進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān),加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度。
          不過(guò),關(guān)于個(gè)稅,還有太多問(wèn)題需要厘清。
          目前我國(guó)的稅種以流轉(zhuǎn)稅為主,公民獲得的財(cái)產(chǎn)收入已經(jīng)在財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中多次被征稅,在所得稅層面上再次征稅,本質(zhì)上是一種重復(fù)征稅。而導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因則是尚有缺陷的財(cái)產(chǎn)制度我國(guó)目前一直未建立起以家庭為主體的財(cái)產(chǎn)登記制度。在此情況下,不論個(gè)稅起征點(diǎn)是高或是低,對(duì)居民實(shí)際生活的影響都難以判斷。而且,由于目前不少納稅人普遍存在灰色收入(這方面的稅收自然就無(wú)法征收),因此“加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度”的效果有多大自然也就不好判斷。
          在筆者看來(lái),以提高個(gè)稅起征點(diǎn)為核心的個(gè)稅制度改革,充其量只能是稅收結(jié)構(gòu)體系的稍稍微調(diào),其效果不會(huì)像專家所想像的那樣顯著。而且,就稅收結(jié)構(gòu)體系改革來(lái)說(shuō),最關(guān)鍵的應(yīng)該是保障納稅人的權(quán)利,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入的監(jiān)管,讓納稅人能夠充分享受到納稅義務(wù)和權(quán)利的對(duì)等保障,否則,沒(méi)有灰色收入和黑色收入的納稅人一直都會(huì)存在“沒(méi)有自豪感反有吃虧感”的感覺(jué),而不會(huì)有納稅的積極性和榮譽(yù)感。
          這些問(wèn)題其實(shí)不難解決:通過(guò)人大立法建立稅收訴訟制度,讓地方政府隨意支配稅收搞形象工程等行為能夠受到納稅人的監(jiān)督,并可以追究到相關(guān)人員的責(zé)任;通過(guò)落實(shí)法律法規(guī),讓納稅人切實(shí)享受到稅收知情權(quán)、稅收籌劃?rùn)?quán)、稅收減免權(quán)、退稅請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利,徹底改變“履行義務(wù)多享受權(quán)利少”的現(xiàn)狀。
          個(gè)稅起征點(diǎn)提高載不動(dòng)稅制改革尤其是個(gè)稅積弊之舟,個(gè)稅起征點(diǎn)提高只是稅收結(jié)構(gòu)體系改革的小小補(bǔ)丁,寄希望于通過(guò)它真正“進(jìn)一步降低中低收入者稅收負(fù)擔(dān),加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度”,是簡(jiǎn)單化的想法,對(duì)此,相關(guān)部門應(yīng)有足夠的認(rèn)識(shí),然后才能“知不足而更給力”,真正以保障納稅人的權(quán)利為核心,建立起科學(xué)合理的稅收結(jié)構(gòu)體系,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入的監(jiān)督,進(jìn)而通過(guò)個(gè)稅制度改革對(duì)居民收入分配起到公正、公平的調(diào)節(jié)作用。
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