|
全國人大常委會27日再次審議個人所得稅法修正案草案，草案維持一審時“工資、薪金所得減除費用標準(個稅免征額)從2000元提高至3000元”的規(guī)定，同時將個人所得稅第一級稅率由5%修改為3%，以進一步降低工薪納稅人中較低收入人群的稅負。
個稅起征點“從2000元提高至3000元”維持不變，這恐怕讓很多民眾大跌眼鏡。因為在全國人大公布的公眾意見中對于3000元作為“起征點”一項，35%反對，48%要求修改。
關(guān)于起征點，專家學者的意見也不一致。與茅于軾、周其仁等學者5000元或8000元的預期不同，國家稅務總局稅收科學研究所所長劉佐等多位經(jīng)濟專家表示，3000元起征無需再調(diào)，要求提高到5000元甚至更高，都缺乏相應的數(shù)據(jù)支撐。“確定減除費用標準，必須要以客觀數(shù)據(jù)作為依據(jù)和支撐”，劉佐的觀點也有道理，起征點的提高確實不能“跟著感覺走”。但個稅起征點也不能只考慮財政收入，也要考慮民眾的“負稅痛苦指數(shù)”，唯此才能更加契合社會實際。在我看來，個稅起征點并不只是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題。
無論是稅收財政官員，還是專家學者，都從不諱言現(xiàn)行個稅征收制度的弊端。在民富的大趨勢下，實施個人所得稅改革，逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度，可謂迫在眉睫。個稅改革的停滯不前，不僅難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需要，也與民眾的期望背道而馳。
一個多月的時間，全國人大就從網(wǎng)上收集到23萬多條意見，創(chuàng)人大單項立法征求意見數(shù)之最。無論這些意見所為何來，都能表明個稅事關(guān)民眾利益，是公眾最為關(guān)注的問題。個稅修正案草案再審，其中是否吸納了民意，為何起征點仍然是3000元，這都是需要解答的問題。在個稅改革尚無時間表的前提下，為何不以大幅提高起征點來舒緩“民怨”，則更是不容回避的問題。
起征點或許可以不變，但民意卻不能打折：若起征點不變，全國人大無疑需要更多解釋，以取得民眾的理解與支持。面對洶涌民意，公權(quán)力部門不能總是依己意而行，對公眾意見予以忽視。
|