保障性住房建設(shè)提速釋放哪些信號(hào)
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2011-06-28 作者:王瑞霞 來源:證券時(shí)報(bào)
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隨著融資渠道的拓寬,保障性住房建設(shè)正走向柳暗花明。發(fā)改委日前明確投融資平臺(tái)發(fā)行企業(yè)債優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。而此前財(cái)政部代發(fā)504億地方政府債券,主要用途亦指向保障性住房。與此同時(shí),如何通過信托、中期票據(jù)等融資方式將社會(huì)資金引入保障性住房,各種探索也在緊鑼密鼓地進(jìn)行。 由于地方政府動(dòng)能不足及融資不暢,保障性住房建設(shè)進(jìn)程上半年不容樂觀,開工率不到三成。有鑒于此,住建部日前明令今年11月底前,全國(guó)1000萬套保障房必須全面開工。根據(jù)住建部的估算,完成1000萬套保障性住房建設(shè)目標(biāo)所需資金至少1.3萬億元。下半年各路資金陸續(xù)“開渠放水”,保障性住房建設(shè)有望放量,迎來春天。 保障性住房建設(shè)提速,對(duì)于紓解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困局、平抑房?jī)r(jià)、改善民生都有著積極的意義。具體體現(xiàn)如下: 首先,有利于刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),減少經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)。今年1~5月,在消費(fèi)和出口略顯疲態(tài)之時(shí),投資一枝獨(dú)秀,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。投資高增長(zhǎng)又主要得益于房地產(chǎn)投資的高位運(yùn)行。然而房地產(chǎn)投資能否保持強(qiáng)勁勢(shì)頭卻是一個(gè)問號(hào),因?yàn)殡S著樓市調(diào)控的影響逐漸顯現(xiàn),開發(fā)商對(duì)后市持謹(jǐn)慎態(tài)度,商品房投資可能后繼乏力。而保障性住房的發(fā)力有助于彌補(bǔ)投資下行缺口,成為三、四季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。 其次,有利于破解貨幣政策是否轉(zhuǎn)向難題。今年以來,物價(jià)高企與經(jīng)濟(jì)減速并行,貨幣政策是否放松引發(fā)諸多爭(zhēng)議。而以保障性住房為突破口,憑借加大積極財(cái)政政策力度拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),可以收一箭雙雕之效:既有助于穩(wěn)定物價(jià),為貨幣政策調(diào)控留下空間,又可為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力,防止經(jīng)濟(jì)硬著陸。
此外,有助于改善民生,提振消費(fèi),并通過增加樓市供給平抑房?jī)r(jià)。保障性住房重在解決中低收入人群的住房困難,減少其住房支出,這將有助于擴(kuò)大中低收入人群其他方面的消費(fèi)愿望,間接起到刺激消費(fèi)的作用。 保障性住房提速雖然釋放上述諸多積極信號(hào),但保障性住房畢竟屬于政府主導(dǎo)投資項(xiàng)目,這也再次說明,我國(guó)仍未走出依靠政府投資“突圍”的老路,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型雖然啟程卻任重道遠(yuǎn)。 近年來,每逢我國(guó)遭遇金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī),政府都會(huì)果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,憑借政府主導(dǎo)型的投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),抑制經(jīng)濟(jì)過快下滑。但是這種增長(zhǎng)模式也伴生著各種問題,如內(nèi)需結(jié)構(gòu)不合理,即消費(fèi)在內(nèi)需中的比重難以提高;受周期性產(chǎn)能過剩的影響,內(nèi)需持續(xù)增長(zhǎng)難以保證,投資效率屢受質(zhì)疑;財(cái)政投資規(guī)模過大,對(duì)私人投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)等等。 實(shí)際上,舊有增長(zhǎng)模式的弊端日益引起各方面的關(guān)注。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人近來多次強(qiáng)調(diào),要加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,在更高起點(diǎn)上形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。日前商務(wù)部也表示要引導(dǎo)外資進(jìn)入戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。 話說回來,由于保障性住房等拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量仍強(qiáng)勁,至少我國(guó)GDP不會(huì)太快下滑。所以與其過分在乎經(jīng)濟(jì)增速一時(shí)之漲落,莫如更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)減速過程中,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)如何興起、如何布局,如何在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中顯山露水。當(dāng)然還有那些中小企業(yè),應(yīng)關(guān)注他們?cè)诮?jīng)歷了種種陣痛之后,是否搭上了轉(zhuǎn)型的順風(fēng)車,是否找到了新的出路,煥發(fā)出新的生機(jī)。一言以蔽之,轉(zhuǎn)型才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)的根本出路。
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