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        比標(biāo)準(zhǔn)更重要的是消費(fèi)者權(quán)利
        2011-06-24   作者:劉遠(yuǎn)舉(上海金融與法律研究院項(xiàng)目研究員)  來(lái)源:東方早報(bào)
         
        【字號(hào)
          奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)沸沸揚(yáng)揚(yáng),批評(píng)者稱:這是全球最差標(biāo)準(zhǔn),是為保護(hù)大型生產(chǎn)廠商而罔顧消費(fèi)者利益。支持者稱:這是符合中國(guó)國(guó)情的合理折中。孰是孰非?
          筆者認(rèn)為,奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)當(dāng)中,重要的不是標(biāo)準(zhǔn),而是消費(fèi)者權(quán)利。
          食品的底線是不危害健康,只要滿足這個(gè)底線,提供何種程度質(zhì)量的產(chǎn)品只是企業(yè)自身的商業(yè)行為,規(guī)范的市場(chǎng)自然會(huì)對(duì)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。代表著政府的奶業(yè)協(xié)會(huì)只要能守好最低標(biāo)準(zhǔn),其余的事情就可以放手讓健全的市場(chǎng)來(lái)完成。指望通過(guò)制定高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)到達(dá)高質(zhì)量,實(shí)際上是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維。如果有人質(zhì)疑健全的市場(chǎng)可望而不可即,那么可望而不可即的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又有什么意義呢?
          更重要的是,高標(biāo)準(zhǔn)的前提是完善的消費(fèi)者權(quán)利。在缺乏相應(yīng)監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的環(huán)境下,制定一個(gè)無(wú)操作性的、奶農(nóng)和企業(yè)都達(dá)不到的標(biāo)準(zhǔn),只是自欺欺人。三聚氰胺正是這種情況,企業(yè)自欺,然后再用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)(蛋白質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),也即氮標(biāo)準(zhǔn))去欺人,去欺騙消費(fèi)者,還打著國(guó)家免檢的旗號(hào)。之前對(duì)較高的奶源標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)甚至都未能守住底線,氮達(dá)標(biāo)反而是奶農(nóng)添加三聚氰胺的直接動(dòng)因!
          制定高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是一種限質(zhì)行為,我們知道政府限價(jià)會(huì)導(dǎo)致黑市盛行,同樣,政府的限質(zhì),如果沒(méi)有信息透明、消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)良好的市場(chǎng),就會(huì)滋生企業(yè)的欺騙行為。所以,標(biāo)準(zhǔn)的制定只要能滿足較低限度的品質(zhì)要求即可,起碼,這能減少企業(yè)造假的動(dòng)機(jī)。
          奶制品行業(yè)的大企業(yè)要推動(dòng)降低生奶標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)機(jī)是出于拖拽效應(yīng)之下的成本壓力。支持者已經(jīng)道出了原因:主要是因?yàn)樾∞r(nóng)分散的奶源在現(xiàn)有價(jià)格下很難達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)。而反對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)者也從另一個(gè)角度支持了這一觀點(diǎn),反對(duì)者聲稱,國(guó)外奶粉標(biāo)準(zhǔn)高,但其價(jià)格中國(guó)消費(fèi)者接受不了。隨著近年來(lái)奶業(yè)被高度關(guān)注,通過(guò)作假降低成本變得不太可能,但中國(guó)消費(fèi)者能接受的價(jià)格所產(chǎn)生的成本壓力仍然存在,企業(yè)自然會(huì)企圖壓低標(biāo)準(zhǔn),制造出合法的降低成本的空間。
          如果不帶感情色彩地去觀察這一現(xiàn)象,我們不難發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含的積極意義,那就是中國(guó)奶業(yè)企業(yè)已經(jīng)打算去遵守標(biāo)準(zhǔn)而不是暗地違規(guī)操作,所以他們?nèi)バ拚麄冎雷约簾o(wú)法達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),把桌面下的違規(guī)變成信息透明的折中。標(biāo)準(zhǔn)出來(lái)之后,雖然蛋白質(zhì)含量降低了,但這也許意味著企業(yè)不再容忍用添加三聚氰胺的方式來(lái)作假;菌落數(shù)增加了,但由于我國(guó)普遍采用高溫消毒的工藝,對(duì)健康也無(wú)影響。
          那么,較低生奶標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái),是否意味著消費(fèi)者就無(wú)法得到高品質(zhì)的牛奶了呢?并非如此,我們還有市場(chǎng)這個(gè)力量巨大的無(wú)形之手。
          企業(yè)尋求更低的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)質(zhì)上是一種劣幣淘汰良幣的逆競(jìng)爭(zhēng)行為。導(dǎo)致逆競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵在于市場(chǎng)信息的不透明,正是由于市場(chǎng)信息不透明,消費(fèi)者信息的不完全,給了企業(yè)兩頭操作的空間:一方面壓低奶源標(biāo)準(zhǔn)以節(jié)約成本,另一方面卻能宣傳自己的奶源優(yōu)秀——打開(kāi)電視機(jī),宣稱奶源出自優(yōu)質(zhì)天然牧場(chǎng)的奶制品廣告不勝枚舉。
          假想一下,如果規(guī)定必須在奶制品上標(biāo)注采用何種標(biāo)準(zhǔn)奶源,那么制定什么樣的生奶標(biāo)準(zhǔn)就不再是重要問(wèn)題,市場(chǎng)自然會(huì)引導(dǎo)企業(yè),企業(yè)自然知道該在什么價(jià)格下提供什么樣的產(chǎn)品。再假設(shè)一下,企業(yè)間激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的相互批評(píng),公開(kāi)了一些行業(yè)內(nèi)幕;或者假設(shè),有消費(fèi)者因?yàn)橘|(zhì)疑電視中天然優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)的廣告而和企業(yè)對(duì)簿公堂。這些舉動(dòng)都能帶來(lái)市場(chǎng)信息的透明,但這需要消費(fèi)者權(quán)利的充分張揚(yáng),需要健全的權(quán)利保護(hù)機(jī)制,包括訴訟、集體訴訟、自由言論等。
          說(shuō)到底,公民權(quán)利才能造就良好市場(chǎng),而被閹割權(quán)利的市場(chǎng)個(gè)體是無(wú)法賦予市場(chǎng)這只無(wú)形之手以巨大力量的。多年以前的王海,正是以個(gè)體權(quán)利訴求的方式來(lái)起到維護(hù)市場(chǎng)的作用的,“知假買假”可以說(shuō)是消費(fèi)者群體維護(hù)自身權(quán)益的極端案例。但是,有關(guān)方面通過(guò)對(duì)法律的解釋,讓王海被排除在消費(fèi)者之外,“王海”消失了。
          我們應(yīng)該放棄食品安全問(wèn)題上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維,放棄“刁民”觀念,充分保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)的個(gè)體的權(quán)利,讓他們對(duì)自身權(quán)益的伸張凝聚成強(qiáng)大的市場(chǎng)之手,有機(jī)會(huì)充分參與產(chǎn)品質(zhì)量的提高進(jìn)程。
          凡標(biāo)注來(lái)源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)書(shū)面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。
         
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