清理公路收費(fèi)應(yīng)催生“問責(zé)風(fēng)暴”
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2011-06-22 作者:單士兵 來源:人民日報(bào)
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國家五部委在全國范圍內(nèi)開展的收費(fèi)公路專項(xiàng)清理行動(dòng),第一天的經(jīng)歷便證明了“清理”之難。此前已被查處和曝光存有嚴(yán)重“超期收費(fèi)”等違規(guī)行為的浙江臺(tái)州椒江大橋、河南鄭州黃河公路大橋、山東濟(jì)南黃河大橋、廣東佛山三水大橋4個(gè)路橋收費(fèi)站,依然沒有任何改變,飽受詬病的“買路錢”一分不少地仍舊照收,其收費(fèi)理由和依據(jù)則各不相同。 這張“首日收費(fèi)清理答卷”讓人著實(shí)尷尬。不僅傷害著群眾的感情,消損著相關(guān)地方的公信力,同時(shí)也表明,收費(fèi)公路問題背后的利益博弈,到了白熱化程度。 不妨先來看看這些問題收費(fèi)站拒不改正的表現(xiàn)。面對新華社記者的采訪,對收費(fèi)已25年的鄭州黃河公路大橋,河南省交通廳是“拒絕回應(yīng)”;對收費(fèi)已經(jīng)26年的濟(jì)南黃河大橋,山東相關(guān)部門表示“正在調(diào)研,是否停止收費(fèi)要等等再說”;對被譏為“收費(fèi)常青樹”的廣東佛山三水大橋,佛山市擬通過修正收費(fèi)年限來使之符合國家規(guī)定;對浙江臺(tái)州椒江大橋,相關(guān)回應(yīng)則是,“盡管建設(shè)大橋的貸款2009年已經(jīng)還清,但不會(huì)減、停收費(fèi)”,因?yàn)槭召M(fèi)是為了建二橋。 “拒絕”、“推諉”、“敷衍”……這樣的回應(yīng)姿態(tài),既讓人看到了問題收費(fèi)站清理的難點(diǎn)所在,也表明地方保護(hù)主義之盛。為了地方利益,一些地方和部門已經(jīng)公然不顧公共責(zé)任,不惜挑戰(zhàn)法律法規(guī)。公路原本是公共產(chǎn)品,現(xiàn)在很多地方在利益驅(qū)動(dòng)之下,把收費(fèi)公路當(dāng)作搖錢樹,根本不顧民意反對,也將上級相關(guān)制度舉措隨意虛置。而且,一些地方甚至試圖通過種種行政手段,將不合理的收費(fèi)行為納入政策支持之下。這些情況,其實(shí)應(yīng)該倒逼收費(fèi)公路專項(xiàng)清理卷起相關(guān)問責(zé)的風(fēng)暴。 事實(shí)上,為確保此次專項(xiàng)清理整治能正常推進(jìn),讓那些損害公共運(yùn)輸速度與效率的問題收費(fèi)站徹底“消失”,國家層面不僅明確賦予了各省、區(qū)、市人民政府以及相關(guān)行業(yè)主管部門多項(xiàng)職責(zé),還宣布清理公路收費(fèi)實(shí)行“既往不咎”的措施。后者的切割正是為了進(jìn)一步明確和調(diào)動(dòng)整治的相關(guān)責(zé)任主體。遺憾的是,“路障”看來比預(yù)期的更多更大。 這再次讓人們看到那條橫亙于公路收費(fèi)灰色地帶的利益鏈條。公路收費(fèi)是一塊巨大的利益蛋糕,而一些貪婪之手伸得過長,甚至通過更改公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和還貸期限,把公路收費(fèi)變成一種無休無止的牟利行為。在一些地方,行政權(quán)力的許可,執(zhí)法的不力與不公,正是公路違法亂收費(fèi)現(xiàn)象存在的重要根源。 看來,要使此次收費(fèi)公路專項(xiàng)清理行動(dòng)真正見效,徹底根治頑疾,還必須加大對責(zé)任主體的行政與法律問責(zé),斬?cái)嗍召M(fèi)公路背后的利益鏈,并讓那些違規(guī)的地方和部門受到應(yīng)有懲罰。倘若搬不走這些“路障”,讓問題收費(fèi)站有了“保護(hù)傘”,不僅五部委的清理行動(dòng)會(huì)大打折扣,更可能被違規(guī)者制造出更大的制度決口。
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