近年來，一批被冠以“專利海盜”稱呼的跨國公司或境外組織搶灘新興市場國家，或在國際市場對高科技公司發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)攻擊，引起各國產(chǎn)業(yè)界擔(dān)憂。
為應(yīng)對國外專利海盜公司搶灘國內(nèi)市場或在境外對印度企業(yè)發(fā)起攻擊，印度政府近年來出臺一系列防御性專利策略，如發(fā)起專利公益訴訟，阻止印度技術(shù)被搶注專利；通過非專利的“防御性公開數(shù)據(jù)庫”，幫助全球各國專利局審查員駁回?fù)屪⒂《燃夹g(shù)的專利申請；積極挖掘大量可能被搶注專利的印度技術(shù)，搶先實(shí)施專利“防御性公開”等。這些策略對保護(hù)印度經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮了重要作用，值得借鑒。
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展開“非專利文獻(xiàn)防御性公開”戰(zhàn)略 |
專利海盜(英文名為PatentTroll或PatentPirate)，也叫專利流氓、專利蟑螂、專利釣餌或?qū)＠稒C(jī)者等，是指那些本身并不制造專利產(chǎn)品或者提供專利服務(wù)，而是從其他公司(往往是破產(chǎn)公司)、研究機(jī)構(gòu)或個人發(fā)明者手上購買專利的所有權(quán)或使用權(quán)，然后專門通過專利訴訟賺取巨額利潤的專業(yè)公司或團(tuán)體。
從2000年開始，印度政府開始啟動TKDL數(shù)據(jù)庫(傳統(tǒng)知識數(shù)字圖書館)項(xiàng)目的建設(shè)，先后組織了1000多名專家，負(fù)責(zé)搜集、整理印地文、梵文、阿拉伯語、波斯語、烏爾都語、泰米爾語等各種語言記載的印度現(xiàn)有技術(shù)，以及印度公開使用而未有文字記載的一些現(xiàn)有技術(shù)，還負(fù)責(zé)把上訴技術(shù)翻譯成5種國際語言：英語、日語、法語、德語、西班牙語，以此來阻擊外國企業(yè)申請與印度民間傳統(tǒng)技術(shù)相沖突的專利，爭奪印度的知識產(chǎn)業(yè)的利益。
TKDL電子數(shù)據(jù)庫設(shè)立了強(qiáng)大的搜索引擎，可供各國專利局檢索使用。目前，印度已與歐洲專利局(EPO)、美國商標(biāo)專利局(USPTO)、英國商標(biāo)專利局(UKPTO)等國際知名大局簽署合作協(xié)議，向后者提供TKDL的數(shù)據(jù)檢索服務(wù)，并不定期提供針對特定專利申請的檢索、分析報告，幫助外國專利局審查員駁回專利申請。
目前TKDL數(shù)據(jù)庫已包含印度數(shù)千年來積累的數(shù)十萬項(xiàng)天然藥物和生物技術(shù)發(fā)明，如20多萬個天然藥物處方發(fā)明；TKDL的電子文獻(xiàn)量已超過3500萬頁，并仍在快速增加。
在印度，任何人如果認(rèn)為一項(xiàng)專利申請沒有披露或錯誤地披露了專利申請涉及的遺傳資源或傳統(tǒng)知識，都可以提出異議，要求駁回專利申請。因此，為了促進(jìn)專利授權(quán)，發(fā)明人會盡量全面、準(zhǔn)確地公開發(fā)明涉及的遺傳資源或傳統(tǒng)知識。這一規(guī)定對促進(jìn)TKDL的擴(kuò)張和應(yīng)用也有好處。
TKDL是發(fā)展中國家中第一個被歐洲專利局、美國商標(biāo)專利局等使用的大型非專利數(shù)據(jù)庫。印度政府可以向其添加任何現(xiàn)有技術(shù)資料，或者把可以申請專利的大量技術(shù)創(chuàng)新?lián)屜仍赥KDL中實(shí)現(xiàn)防御性發(fā)表，從而節(jié)省專利部署費(fèi)用。這樣，TKDL就會成為一個大型的非專利防御性公共數(shù)據(jù)平臺，在各國專利審查中發(fā)揮重大作用。
同時，印度政府還在國內(nèi)組建了一個團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)“全球范圍內(nèi)侵犯印度技術(shù)的專利性審查”，即跟蹤、監(jiān)視全球范圍內(nèi)可能“抄襲、侵犯”印度公知技術(shù)的專利申請，把檢索、分析報告搶先發(fā)送給各國專利局審查員，幫助其駁回相關(guān)專利申請。從某種意義上說，印度實(shí)際上組建了一個阻止全球“有害專利”授權(quán)的“專利預(yù)審團(tuán)”。
這個團(tuán)隊(duì)的工作效率很高，業(yè)績不菲。例如，僅在天然藥物領(lǐng)域，印度這個團(tuán)隊(duì)在2009年向歐洲專利局提供了36個應(yīng)予以駁回的專利申請及其對比證據(jù)清單；截至2010年6月下旬，名單中已有15個專利申請被歐洲專利局駁回。不久的將來，印度“全球?qū)＠A(yù)審團(tuán)”的專利檢索報告產(chǎn)量將突破每年3000份，這些報告的目就是要阻止危害印度利益的專利獲得授權(quán)。
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法院判例催迫政府維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全 |
在海外對威脅印度產(chǎn)業(yè)安全的專利提出法律訴訟，需要大量的律師費(fèi)、證據(jù)固定和翻譯費(fèi)等，私人機(jī)構(gòu)一般沒有承擔(dān)這些費(fèi)用的積極性。即使是受到海外專利影響的印度企業(yè)也不愿意出面，因?yàn)槠渌髽I(yè)可能“搭便車”。因此上述費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由政府“買單”。一些行政訴訟已催迫印度政府對此“買單”，并在全球出擊，積極維護(hù)印度經(jīng)濟(jì)安全。
例如，印度聯(lián)邦最高法院曾受理一起行政不作為訴訟，原告是私人，被告是三個國家部門，訴訟理由是：三個國家部委沒有在《歐洲專利公約》規(guī)定的異議期內(nèi)對一項(xiàng)歐洲專利提起異議申請，因而錯過了提起異議申請的機(jī)會。據(jù)印度科學(xué)界輿論，爭議的專利技術(shù)實(shí)際上來源于印度傳統(tǒng)知識，一旦申請人獲得該權(quán)利，印度經(jīng)濟(jì)會遭遇較大損傷。
在另一起行政訴訟中，印度聯(lián)邦最高法院命令印度政府必須在答辯起訴狀的兩周內(nèi)對美國孟山都公司在歐洲專利局獲得授權(quán)的一項(xiàng)小麥專利提起異議程序，這一行政訴訟的原告也是印度私人，被告是印度政府，訴訟理由也是印度政府不作為。
印度是全球最大的判例法國家，聯(lián)邦最高法院確認(rèn)的判例法規(guī)則就是通行全國的法律。該法院的一系列判決實(shí)際上明確宣告：印度政府有義務(wù)全球出擊，積極監(jiān)視、發(fā)現(xiàn)侵犯印度技術(shù)，威脅印度產(chǎn)業(yè)安全的專利，并出面阻止其授權(quán)，撤銷其授權(quán)，或申請其無效。
印度私人和政府頻頻出面發(fā)起公益訴訟，通過異議等方式無效國外專利。2010年，印度科學(xué)和工業(yè)研究委員會(CSIR)向歐洲專利局(EPO)一位審查員發(fā)出專利檢索分析意見與證據(jù)文件，認(rèn)為丹麥某知名企業(yè)申請的一項(xiàng)專利在印度早已公開使用。最后，丹麥公司不得不主動撤銷該2007年提出的專利申請。
2010年6月10日，CSIR在EPO審理的專利異議訴訟中，成功駁回中國一家醫(yī)藥研發(fā)和制造企業(yè)的一項(xiàng)藥物專利申請的授權(quán)。涉案專利申請于2007年獲得歐洲專利局授權(quán)后的9個月異議期內(nèi)，這一專利申請被CSIR提出異議，異議人認(rèn)為：相關(guān)藥物成分在公元前1500多年前就已經(jīng)在印度使用，公元9世紀(jì)的發(fā)明證據(jù)可以證明印度已經(jīng)公開使用相關(guān)技術(shù)，因此來自中國企業(yè)的專利申請不能獲得授權(quán)。歐洲專利局在2010年6月10日宣告CSIR勝訴。這一案件中，CSIR及時發(fā)起異議程序，繳納異議費(fèi)用，并陸續(xù)提交了大量證據(jù)，其背后擁有大批印度科學(xué)家提供的技術(shù)、翻譯支持。
此外，印度在海外的專利訴訟頻頻指向歐美知名企業(yè)。印度科學(xué)技術(shù)與生物研究會的VandanaShvia博士、歐盟議會的綠黨、有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動國際聯(lián)盟在歐洲專利局發(fā)起針對美國農(nóng)業(yè)部和一家美國跨國公司的歐洲專利的異議程序，歷經(jīng)六年，歐洲專利局最終裁決上述專利缺乏創(chuàng)造性。
截至目前，印度政府曾對利用姜黃提取液治療創(chuàng)傷的美國授權(quán)專利提出無效申請，還對孟山都等大公司的專利提起了異議或無效訴訟。印度政府還在堅持不懈，在一場歷時10年的歐洲專利局專利異議訴訟案中勝訴。
印度政府還通過搶注專利來實(shí)施防御性公開。印度政府啟動了一個通過搶注專利來實(shí)施防御性公開的CSIR項(xiàng)目。印度政府發(fā)現(xiàn)，無效一個專利的費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過撰寫和申請一個專利的費(fèi)用。因此，搶先申請專利但放棄提出實(shí)質(zhì)審查請求，可以實(shí)現(xiàn)廉價的防御性公開。CSIR項(xiàng)目防御性公開，可以阻止別人獲得壟斷權(quán)，但不能幫助印度企業(yè)獲得壟斷權(quán)。