| |
中國社會科學(xué)院學(xué)部委員
劉樹成： |
| |
中國經(jīng)濟尚不存在滯脹風(fēng)險 |
2007年至今，中國經(jīng)濟運行態(tài)勢表現(xiàn)出四個階段的變化，由2007年的高位偏快，轉(zhuǎn)為國際金融危機沖擊時的大幅下滑，隨后轉(zhuǎn)向有效應(yīng)對國際金融危機沖擊的恢復(fù)性大幅回升，又進一步轉(zhuǎn)向新一輪合理的適度增長區(qū)間。進入2011年之后，中國經(jīng)濟向適度增長區(qū)間的平穩(wěn)回落過程。
2011年和“十二五”時期中國經(jīng)濟走勢可能會呈現(xiàn)以下六大特點：
1.從經(jīng)濟周期波動的態(tài)勢看，2011年和“十二五”時期，中國經(jīng)濟將在新一輪周期的適度增長區(qū)間運行。
新中國成立以來，從1953年起，開始大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)，進入工業(yè)化，到2009年，經(jīng)濟增長率(國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率)的波動共經(jīng)歷了10輪周期，2010年又進入了新一輪即第11輪經(jīng)濟周期。如果宏觀調(diào)控把握得好，第11輪經(jīng)濟周期有可能延續(xù)第9、10輪周期的長度，走出一個十年左右的“中程”周期。這樣，2011年和“十二五”時期中國經(jīng)濟就可能運行在新一輪周期的適度增長區(qū)間。
2.從基年經(jīng)濟增長率的位勢看，起點較高，2011年和“十二五”時期繼續(xù)加速上升的空間不大，宏觀調(diào)控的側(cè)重點是使經(jīng)濟走穩(wěn)，主要防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱。
2010年，經(jīng)濟增長率為10.3%，位勢較高，繼續(xù)加速上升的空間不大。宏觀調(diào)控的側(cè)重點是使經(jīng)濟走穩(wěn)，防止借“十二五”規(guī)劃開局之年盲目大干快上，防止借領(lǐng)導(dǎo)班子換屆之機大搞“政績工程”，防止整個經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱，努力保持國民經(jīng)濟在適度增長區(qū)間平穩(wěn)運行。為此，2011年和“十二五”時期，宏觀調(diào)控首先要使經(jīng)濟增長率從應(yīng)對國際金融危機沖擊中的恢復(fù)性大幅回升，向適度增長區(qū)間平穩(wěn)回落。這一正常、平穩(wěn)的回落過程并非是中國經(jīng)濟已經(jīng)陷入或可能陷入滯脹狀態(tài)。
3.從宏觀調(diào)控的首要任務(wù)看，2011年重在穩(wěn)定物價總水平“穩(wěn)物價”與“穩(wěn)增長”是相輔相成的。
對于今年內(nèi)的物價走勢，由于2010年物價走勢是前低后高，再加上翹尾因素的影響，今年可能會是前高后低，經(jīng)過努力，實現(xiàn)4%左右的物價調(diào)控目標是有一定把握的。但是，還要考慮到一些不確定性因素的影響。從今、明兩年看，這些不確定性因素主要有三個：一是經(jīng)濟增長態(tài)勢。不排除今、明兩年我國經(jīng)濟增長仍然可能會出現(xiàn)偏快問題。這主要是考慮到各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，再加上“十二五”規(guī)劃開局，各地大干快上的熱情很高。因此，當前“穩(wěn)物價”與“穩(wěn)增長”的任務(wù)是相輔相成的。二是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害因素。我國已連續(xù)7年糧食增產(chǎn)。今年，如果自然災(zāi)害特別是旱災(zāi)嚴重的話，將會影響到糧食豐收，會助推物價上漲。三是國際因素。如國際上原油價格、原材料價格、農(nóng)產(chǎn)品價格走高的話，輸入型通貨膨脹的壓力就會加大。
除以上三個不確定性因素外，我們還要關(guān)注和警惕工資上漲與物價上漲的螺旋式攀升問題。
4.從宏觀調(diào)控的政策組合看，積極的財政政策與穩(wěn)健的貨幣政策相搭配。
2010年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化，對宏觀調(diào)控兩大主要政策的取向和搭配進行了調(diào)整，即繼續(xù)實施積極的財政政策，而貨幣政策則由“適度寬松”轉(zhuǎn)為“穩(wěn)健”。之所以繼續(xù)實施積極的財政政策，就是要發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配、促進社會和諧等方面的重要作用。但與前兩年有所不同的是，隨著經(jīng)濟運行態(tài)勢的變化，積極財政政策的規(guī)模和重點要有所調(diào)整，力度有所微調(diào)。
5.從潛在經(jīng)濟增長率看，“十二五”時期，在以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的背景下，適度經(jīng)濟增長區(qū)間可把握在8%—10%，潛在經(jīng)濟增長率的中線可把握在9%。
改革開放以來我國經(jīng)濟的高速增長，也付出了很大的代價，主要表現(xiàn)為粗放型的經(jīng)濟增長方式。這種粗放型的經(jīng)濟增長方式和一系列結(jié)構(gòu)性矛盾，使我國今后的經(jīng)濟發(fā)展受到能源、礦產(chǎn)資源、土地、水和生態(tài)環(huán)境的嚴重制約，受到各種成本上升的影響，受到國內(nèi)消費需求狹窄的限制，受到國際上經(jīng)濟、金融等風(fēng)險的沖擊。在此背景下，“十二五”時期，適度經(jīng)濟增長區(qū)間的上限可下調(diào)2個百分點，即適度經(jīng)濟增長區(qū)間可把握在8%—10%，潛在經(jīng)濟增長率中線可把握為9%。
6.從經(jīng)濟增長的動力看，人均收入水平的提高、城鎮(zhèn)化的推進、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，是“十二五”時期的重要動力源。“十二五”時期，我國將發(fā)生兩大歷史性變化：一是按照世界銀行的標準，我國人均國民總收入將由“中低收入組”進入“中高收入組”；二是我國城鎮(zhèn)人口比重將超過50%。這將為“十二五”時期擴大內(nèi)需特別是擴大消費需求、促進需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提供重要動力。
