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我們普通老百姓一般都將市場投機或投資看成是房價高漲的罪魁禍首，同時將矛頭和謾罵對象指向房地產(chǎn)開發(fā)商。這些指責不能說沒有一點道理，但這主要還是從需求方面來思考問題，而忽視了從供應角度來分析，是不科學的邏輯關(guān)系。
客觀地講，地價上漲絕對是高房價的主要原因，而地方政府長期以來形成的土地財政問題才是最重要的價格上漲的推動力量。眾所周知，土地是房地產(chǎn)行業(yè)的最基本要素，沒有科學合理的土地供給，就沒有科學合理的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。
按照國家憲法和法律，城市土地資源屬于國家所有，農(nóng)村土地屬于集體所有，但無論是國家所有還是集體所有，土地供應主體都是政府尤其是地方政府。
從政府職責來看，應該具有社會服務和社會管理職能，在社會利益群體中政府不應該具有利益群體性質(zhì)，不應該具有偏向性，而應該是中立的、不偏不倚的。然而，現(xiàn)實情況是政府變成了社會利益群體的一部分，地方政府出賣國家土地或征用集體土地，變成房地產(chǎn)市場中的一個交易者，或者變成土地市場唯一的、沒有任何風險的“初始壟斷商人”，通過征地賣地而獲取暴利，使房地產(chǎn)市場出現(xiàn)秩序混亂，政府的中立性和公信力便失去了。
房地產(chǎn)市場供給問題的核心是土地供給，而要改革土地供給的關(guān)鍵是要改變國家土地政策，基本思路是要徹底改變住宅供地的政府壟斷性暴利。長期以來，中國工業(yè)用地主要采取政府行政性定價，一般來說價格很低，有些地方可以是幾十塊錢一平米，然而對于住宅用地則采取拍賣定價，價格拍成幾千甚至幾萬元一平米，并且在大城市不斷出現(xiàn)所謂的“地王”。
從工業(yè)土地和住宅土地來看，政府出讓土地的方式應該是前者該商業(yè)而后者該公益，這恰好說明目前的政府政策是本末倒置。住宅屬于民生，帶有公益性，如果政府變成商人將住宅用地價格拍高，房地產(chǎn)價格最終要通過價格傳導效應傳遞給消費者，這是目前房價高漲的根本原因。工商業(yè)用地本來是商業(yè)性，政府出讓采取適當商業(yè)性做法是可以理解和接受的，或者說商業(yè)和工業(yè)用地可以賣，這符合憲法精神。
從當今中國現(xiàn)實看，土地收入已經(jīng)是地方政府的財政支柱，部分城市的土地收入已經(jīng)占到財政收入的半壁江山，一旦要改變“土地財政”，地方財政可能就會難以維系，政府運轉(zhuǎn)都會出問題，因此地方政府對于國家調(diào)控政策采取陽奉陰違的抵制就很容易理解了。
其實，土地財政問題不是一朝一夕形成的，因此確實很難指望一朝一夕就可以改變，但這不能作為中國改變土地財政問題的借口，必須通過稅收改革來逐漸加以解決，政府收入主要是稅收而不是經(jīng)營土地，只有這樣才可以讓政府功能回歸本性。
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