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2011-06-14 作者:任壽根(經(jīng)濟學(xué)教授) 來源:東方早報
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世界經(jīng)濟尚未完全從次貸危機的陰影中走出,“滯脹”的擔(dān)憂開始出現(xiàn)。所謂滯脹是指高失業(yè)率伴隨著高通貨膨脹率,就是說,一個經(jīng)濟體中好多人找不到工作,同時物價又不斷上漲。這當(dāng)然會造成社會不穩(wěn)定,因此,防治滯脹隱患,將挑戰(zhàn)中國智慧。 應(yīng)對美國“次貸危機”引發(fā)的經(jīng)濟衰退,可以采取寬松的貨幣政策和財政政策,但防治滯脹則困難得多。中國自2008年10月以后,通過采取寬松的經(jīng)濟政策,在應(yīng)對經(jīng)濟衰退方面取得明顯成效。如果中國經(jīng)濟中出現(xiàn)“滯脹”,即如果同時出現(xiàn)高失業(yè)率和高通脹率,若繼續(xù)簡單采用寬松經(jīng)濟政策,會導(dǎo)致更高的通脹率。 在最近的100多年時間里,比較典型或比較嚴重的一次“滯脹”是發(fā)生于20世紀(jì)70年代中后期的西方世界。那次滯脹始于1966年,到1974年、1975年進入嚴重時期,美國的工業(yè)生產(chǎn)下降幅度達到了15%,日本達到了21%,法國為16%,與此相呼應(yīng),這些國家的通脹率也達到了令人驚嘆的地步,英國為44%,日本為33%,美國為15%。 關(guān)于那次滯脹的成因,一般的經(jīng)濟理論觀點認為是由于西方國家推行凱恩斯主義,即通過財政赤字政策和寬松貨幣政策,刺激總需求。 其實,滯脹出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的,簡單歸咎于推行凱恩斯主義政策至少是不全面的。從根本上看,滯脹主要是由于經(jīng)濟政策重點傾向于刺激需求,而供給并沒有跟上,尤其是技術(shù)創(chuàng)新嚴重不足,新的產(chǎn)業(yè)興奮點沒有出現(xiàn),資金不知往何處去。20世紀(jì)70年代,西方經(jīng)濟沒有出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)興奮點,創(chuàng)新能力不足。 為應(yīng)對1929年到1933年的經(jīng)濟危機,西方世界采取寬松的經(jīng)濟政策,之所以沒有馬上導(dǎo)致滯脹的出現(xiàn)是因為第三次工業(yè)革命來臨,供給效率提高,社會產(chǎn)品供給量大量增加,新的產(chǎn)業(yè)興奮點涌現(xiàn)。第三次工業(yè)革命使1929年到1933年的經(jīng)濟危機與20世紀(jì)70年代發(fā)生的滯脹,相隔了30到40年。 次貸危機爆發(fā)后,世界各國推行了寬松的經(jīng)濟政策,將政策目標(biāo)主要放在刺激需求上。而目前新的產(chǎn)業(yè)興奮點尚未出現(xiàn),盡管世界各國在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),但尚未達到“革命”性的地步或水平。根據(jù)美國最近公布的數(shù)據(jù),其失業(yè)率仍處于高位,且處于上升趨勢,而通脹率已超過3%。一些跡象表明,如果世界各國處理不當(dāng),這次滯脹又可能在近一兩年內(nèi)出現(xiàn),這離次貸危機時間不到5年。 防治滯脹隱患的關(guān)鍵是在降低通脹的同時,降低失業(yè)率,而要實現(xiàn)這個目標(biāo),就必須將政策刺激點盡快由需求轉(zhuǎn)向供給。 政策刺激點轉(zhuǎn)向供給的理由在于:首先,從理論上看,擴大供給量,在需求保持穩(wěn)定的情況下,有助于降低通脹率,同時,供給的增加,意味著生產(chǎn)部門擴大生產(chǎn)規(guī)模,將進一步增加勞動力,其結(jié)果是使失業(yè)率降低。而如果政策刺激點仍然停留在刺激需求上,其結(jié)果是通脹率會進一步上升,而通脹率上升會迫使政府提高利率等,致使生產(chǎn)成本增加,供給減少,失業(yè)率進一步上升。這樣就形成惡性循環(huán)。其次,從歷史經(jīng)驗看,滯脹過后將出現(xiàn)新的技術(shù)或新的產(chǎn)業(yè)革命,20世紀(jì)70年代滯脹過后,美國在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)新經(jīng)濟“熱潮”。而要迎接新的技術(shù)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“熱潮”,政策的刺激點應(yīng)放在供給上。 政策刺激點轉(zhuǎn)向供給主要包括以下幾個方面:其一,刺激中小企業(yè)發(fā)展,對中小企業(yè)大規(guī)模減稅。在貨幣緊縮的情況下,中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)會發(fā)生困難,而中小企業(yè)是吸納勞動力的主力軍。同時,中小企業(yè)在創(chuàng)新方面有其一定的靈活性和優(yōu)勢。其二,調(diào)整財政補貼方向,由消費性補助轉(zhuǎn)向供給性或生產(chǎn)性補助,進一步擴大對技術(shù)性企業(yè)的減稅規(guī)模,尤其是增加其研發(fā)補助。其三,各級政府應(yīng)拿出更多的資金培訓(xùn)技術(shù)性勞動力,提高人力資本效率。
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