|
針對浙江、重慶等多地發(fā)生的“電荒”，主管部門選擇的是加快上馬火電項目。在2011年全年電力迎峰度夏電話會議上，國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男披露，為應(yīng)對今夏用電嚴(yán)峻形勢，發(fā)改委和能源局將在近期集中審批一批火電和電網(wǎng)項目，在建項目優(yōu)先審批。（《新京報》6月11日）
過去數(shù)月，幾乎大半個中國都出現(xiàn)“電荒”，中國供電能力到底能否滿足需求的爭論也隨之而起。有人援引中國電力企業(yè)聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)，稱2010年中國發(fā)電裝機容量達到9.6億千瓦，而當(dāng)年用電總量為4.19億千瓦時，中國電能嚴(yán)重過剩。對此，中電聯(lián)外聯(lián)部負(fù)責(zé)人張海洋駁斥：“裝機容量”的單位是千瓦，“用電量”的單位是千瓦時，這兩個不同計量單位的數(shù)據(jù)根本不能用比例的關(guān)系來計算，由此得出的“電能嚴(yán)重過剩”結(jié)論，違背電力基本常識。
不錯，“裝機容量”和“用電量”是兩個不同概念，但千瓦和千瓦時又有聯(lián)系，功率1千瓦的發(fā)電機工作1小時，發(fā)電就是1千瓦時。9.6億千瓦的發(fā)電裝機容量，1小時就可提供9.6億千瓦時的電量，滿足
4.19億千瓦時的用電總需求，運轉(zhuǎn)半小時就可達到。因此，用中電聯(lián)的上述數(shù)據(jù)得出中國電能過剩的結(jié)論，在計算上并沒有太大問題。而且，業(yè)內(nèi)也多次出現(xiàn)過“中國電能嚴(yán)重過剩”的說法。
也有觀點認(rèn)為，電能總量不缺，但結(jié)構(gòu)性缺電是事實，東部用電需求大，但發(fā)電能力不足，西部能提供足夠多的電能，但不能輸送到東部，導(dǎo)致電能嚴(yán)重過剩。劉鐵男也表示，東北、內(nèi)蒙古的閑置電力送不出，可能浙江、江蘇等地區(qū)因之缺電的形勢會加劇。
而對于非西部地區(qū)是否真的電能不足，社會上也有質(zhì)疑。比如，為什么在一段集中的時間里，湖南超過一半的火電機組停工檢修？有人指出，“電荒”背后是電廠和電網(wǎng)利潤蛋糕切分不公的深層問題，電力行業(yè)的營業(yè)收入和利潤過多地傾斜于電網(wǎng)，造成電廠普遍虧損、電網(wǎng)賺得盆滿缽滿。
加快上馬火電項目，確實能夠增加電能總量，卻沒有顧及“電能嚴(yán)重過剩”的質(zhì)疑，也與“結(jié)構(gòu)性問題”和電力行業(yè)“蛋糕分配”問題無關(guān)。地方政府不乏上項目的沖動，因為項目可以增加財政收入，快速拉高GDP；對于企業(yè)來說，可以獲得資金，擴大規(guī)模；甚至有些官員可以借項目增加尋租空間。所以，增加新項目的解決路徑，容易在決策者那里獲得優(yōu)先選擇。
對此，審批部門當(dāng)持審慎態(tài)度，聯(lián)想一下：鋼鐵行業(yè)5800萬噸的未批先建產(chǎn)能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的30%，是如何形成的？一邊產(chǎn)能過剩一邊電荒的怪象又是如何形成的？既然輸送難題都沒解決，西部為什么上馬了那么多發(fā)電項目？
|