據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，繼去年12月起全國(guó)105個(gè)重點(diǎn)城市需及時(shí)上報(bào)“高價(jià)地”后，國(guó)土部對(duì)地價(jià)的監(jiān)控將“升級(jí)”。記者日前從國(guó)土部了解到，國(guó)土部已向各省、市、區(qū)國(guó)土部門(mén)下發(fā)函件，要求需上報(bào)異常交易地塊的城市范圍，擴(kuò)大到全國(guó)所有縣級(jí)及以上城市。
地價(jià)高房?jī)r(jià)肯定高，所以土地溢價(jià)率高必然導(dǎo)致房?jī)r(jià)高企。在這種情形下，國(guó)土部去年12月份要求全國(guó)105個(gè)重點(diǎn)城市及時(shí)上報(bào)“高價(jià)地”，是希望通過(guò)監(jiān)測(cè)地價(jià)避免出現(xiàn)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。現(xiàn)在國(guó)土部對(duì)地價(jià)的監(jiān)控“升級(jí)”，將要求上報(bào)異常交易地塊的城市范圍擴(kuò)大到全國(guó)所有縣級(jí)及以上城市，是希望達(dá)到在更大范圍內(nèi)避免出現(xiàn)出地溢價(jià)率過(guò)高推動(dòng)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的目的。在當(dāng)前各地房?jī)r(jià)普遍畸漲情形下，國(guó)土部推出這樣的舉措顯然是必要的。
不過(guò)，盡管如中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院相關(guān)負(fù)責(zé)人所介紹的，從整體上看，在調(diào)控的高壓下，近幾個(gè)月全國(guó)重點(diǎn)城市的地價(jià)情況比較正常，“高價(jià)地”在逐漸減少，但是即便是在受到監(jiān)控的全國(guó)重點(diǎn)城市，還是不時(shí)有溢價(jià)率較高的地塊不時(shí)冒出來(lái)。如據(jù)介紹，從去年12月到今年1月不到兩個(gè)月時(shí)間里，上報(bào)的“異常”地塊達(dá)45宗，這45宗地塊平均溢價(jià)率達(dá)到130%，其中一線城市北京、廣州等共六宗，平均溢價(jià)率達(dá)到171%；合肥、長(zhǎng)沙、濟(jì)南、焦作、臨沂等二三線城市，平均溢價(jià)率也達(dá)到120%，這意味著這些地塊的出讓價(jià)比拍賣(mài)基價(jià)翻番還要高出許多。現(xiàn)在，隨著調(diào)控升級(jí)，大量投資與投機(jī)資金轉(zhuǎn)向二三線城市，不少二三線城市房?jī)r(jià)呈現(xiàn)逆勢(shì)上漲甚至是較快上漲態(tài)勢(shì)，所以不排除部分二三線城市土地出讓平均溢價(jià)率會(huì)繼續(xù)上升，并由此而進(jìn)一步推高這些地方的原有房?jī)r(jià)。
需要看到的是，盡管?chē)?guó)土部要求各地土地部門(mén)監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)赝恋匾鐑r(jià)率，但是這種監(jiān)測(cè)實(shí)際上只是一種“觀察”，然后再將“觀察”到的“高地價(jià)”報(bào)上去。像這樣僅僅是“事中觀察、事后匯報(bào)”，顯然并不能達(dá)到遏制部分地塊出讓價(jià)格走高現(xiàn)象出現(xiàn)。盡管?chē)?guó)土部有關(guān)官員表示，“如果發(fā)現(xiàn)出讓過(guò)程中有違反規(guī)定的地方，會(huì)要求地方解除土地出讓合同，甚至在土地出讓還沒(méi)有完成的情況下，會(huì)直接叫停一些地塊的出讓”，但是何謂“違反規(guī)定”行為以及土地溢價(jià)率多高才算違規(guī)，有關(guān)部門(mén)并未制訂明確的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可能導(dǎo)致一方面國(guó)土部門(mén)監(jiān)測(cè)不斷升級(jí)，另一方面部分地塊溢價(jià)率不斷“穩(wěn)步升高”現(xiàn)象出現(xiàn)，并由此而帶動(dòng)房?jī)r(jià)不斷走高。
其實(shí)，對(duì)于防范土地出讓價(jià)格過(guò)高推高房?jī)r(jià)而言，更應(yīng)當(dāng)從改革土地出讓制度入手，變當(dāng)前的土地招牌掛制度為“競(jìng)地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”，即出讓土地時(shí)政府部門(mén)先通過(guò)綜合評(píng)估給出一個(gè)合理地價(jià)區(qū)間，在規(guī)定地價(jià)區(qū)間內(nèi)由房?jī)r(jià)定得低的開(kāi)發(fā)商拍得土地。而更為治本的舉措則是要通過(guò)有效制度設(shè)計(jì)破除地方政府奉行的土地財(cái)政，同時(shí)通過(guò)推行房產(chǎn)稅與改革分稅制度等途徑給地方政府以穩(wěn)定的稅源，消弭地方政府通過(guò)推高房?jī)r(jià)抬高地價(jià)的欲求與能力。如此才能通過(guò)有效降低地價(jià)穩(wěn)定房?jī)r(jià)，讓更多的民眾盡快實(shí)現(xiàn)安居夢(mèng)想。