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2011-06-01 作者:杜宇 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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在公安部、工業(yè)和信息化部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局四部委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通知》的背景下,一些城市紛紛出臺(tái)了限制電動(dòng)自行車的舉措,例如深圳將在6月6日至12月5日期間,禁止電動(dòng)車上路。 管理新規(guī)是對(duì)1999年的《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》關(guān)于“電動(dòng)自行車的最高時(shí)速不大于20公里,整車重量不大于40公斤”的重申,如果不符合這一條件,那么電動(dòng)車將被逐漸淘汰——用以舊換新的方式或者給予一些補(bǔ)償?shù)姆绞健S捎谀壳昂艽笠徊糠蛛妱?dòng)車都是所謂“超標(biāo)車”,所以新規(guī)如果嚴(yán)厲執(zhí)行,影響面甚廣。 一直以來,對(duì)電動(dòng)車管理的思路都是進(jìn)行“通過控制車的標(biāo)準(zhǔn)來控制車的危害”,這種思路非常值得反思。作為非機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)車的危害有以下幾條:1.經(jīng)常違章占用機(jī)動(dòng)車道行駛,不僅大大降低了機(jī)動(dòng)車道的通行能力,也制造了大量的交通隱患;2.經(jīng)常逆向行駛,機(jī)動(dòng)車上非機(jī)動(dòng)車道行駛狀況嚴(yán)重,造成非機(jī)動(dòng)車道上行駛不便;3.有些駕駛者會(huì)橫沖直撞,比自行車強(qiáng)勢(shì),經(jīng)常制造一些小型的人車摩擦,擾亂人行道。 但是應(yīng)當(dāng)看到,電動(dòng)車的所謂危害有一些是不得已的,并不能一味歸咎于它。例如在“占用機(jī)動(dòng)車道行駛”上,當(dāng)然有電動(dòng)車使用者交通安全意識(shí)淡薄和違法違章的因素,不過,很多機(jī)動(dòng)車在非機(jī)動(dòng)車道上無序停放,造成非機(jī)動(dòng)車道空間被占用,這時(shí)候迫使電動(dòng)車上機(jī)動(dòng)車道。如果不限制機(jī)動(dòng)車在非機(jī)動(dòng)車道上停車,只把板子打到電動(dòng)車上身上,并不公允。 逆向行駛問題,應(yīng)當(dāng)是屬于交通處罰問題,而不是“禁電”的理由。一般而言,電動(dòng)車相對(duì)自行車而言是較強(qiáng)勢(shì)的非機(jī)動(dòng)車,但是在處理交通問題方面,則根據(jù)測(cè)速下的動(dòng)能對(duì)比來判斷強(qiáng)弱勢(shì)地位,也就是說,將小汽車方面的處理原則引入電動(dòng)車,一旦電動(dòng)車超速或者在超速下發(fā)生相撞事件——無論是電動(dòng)車跟人、跟自行車還是跟機(jī)動(dòng)車——那么就要考慮對(duì)電動(dòng)車的處罰,并引入責(zé)任認(rèn)定中,而不是完全根據(jù)相撞的最后結(jié)果來確定強(qiáng)弱勢(shì)。 如果是這種思路,那么四部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車管理的通知》中關(guān)于“時(shí)速不超過20公里、整車質(zhì)量(重量)不大于40公斤”就需要有所變通。可以對(duì)新車生產(chǎn)用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行引導(dǎo),對(duì)于那些已經(jīng)被消費(fèi)者購買的超標(biāo)車,則根據(jù)“限速原則”來處理,使其必須降速行駛、規(guī)則行駛。這個(gè)方式跟汽車在路面上的“限速80公里”道理是一樣的:不是說一定要將汽車改造成80公里以下速率的機(jī)動(dòng)車,而是意味著,盡管汽車可以開到150公里以上,但是,它必須按照規(guī)定用80公里以下速度進(jìn)行行駛。 應(yīng)當(dāng)看到,電動(dòng)車已經(jīng)是城市生活重要的組成部分,比如物流的“最后一公里問題”,外賣或者包裹運(yùn)輸都需要電動(dòng)車,因?yàn)樗确奖阌值统杀尽H绻∠妱?dòng)車,那么物流成本無疑將顯著上升。電動(dòng)車非常環(huán)保,沒有污染和碳排放,節(jié)省路面,又非常高效。據(jù)荷蘭自行車協(xié)會(huì)的研究,電動(dòng)車行駛中所占道路面積為9平米,小汽車為17平米。在同樣道路上,每小時(shí)通行的小汽車最多載客人數(shù)為3600人,而電動(dòng)車則達(dá)到10600人。中國的城市化不斷擴(kuò)展,普通的工薪階層并不是個(gè)個(gè)都能買上用上汽車,他們需要電動(dòng)車來方便生活。
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