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近日，國際貨幣基金組織（IMF）總裁人選引發(fā)了全球熱議。尤其值得注意的是，新興經(jīng)濟體在這一傳統(tǒng)上由歐洲掌握的人選問題上發(fā)出呼聲，反映了世界經(jīng)濟新舊力量天平的變化，以及與之相伴的改革國際經(jīng)濟治理體系的必然要求。
在新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家看來，IMF在推動國際經(jīng)濟治理體系更加公平、公正方面有著重要意義。在本次IMF總裁職位的競爭中，以“金磚國家”為代表的新興經(jīng)濟體的呼聲引人關注，從側(cè)面反映了世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生變化。
首先，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟中的權重不斷上升。世界經(jīng)濟的“多極化”趨勢有目共睹。世界銀行預計15年后國際貨幣體系不會再由單一貨幣主宰。IMF總裁特別顧問朱民不久前在一次研討會上說，全球經(jīng)濟結(jié)構已經(jīng)發(fā)生深刻變化，新興經(jīng)濟體對全球增長的貢獻度都達到前所未有的高度，并將繼續(xù)領先。
其次，新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟事務中參與引導能力上升。當前，二十國集團正處于從應對國際金融危機的有效機制向促進國際經(jīng)濟合作的主要平臺轉(zhuǎn)變，新興經(jīng)濟體在全球金融監(jiān)管改革、國際貨幣體系改革等重大經(jīng)濟、金融事務中開始發(fā)揮越來越重要的作用。
第三，新興經(jīng)濟體的責任意識上升。隨著經(jīng)濟實力上升，新興經(jīng)濟體在全球的責任意識也在提高，包括在世行和IMF等國際機構中的增資、對低收入國家的發(fā)展援助等方面，都表現(xiàn)出越來越強的責任意識。
然而同時也要看到，盡管新興經(jīng)濟體已在經(jīng)濟總量和貿(mào)易額等指標上占據(jù)世界經(jīng)濟舞臺的重要份額，但是在IMF所管理的金融領域，其金融產(chǎn)品、市場成熟度、市場規(guī)模、市場的深度和廣度上，與發(fā)達經(jīng)濟體仍不可同日而語。
更應看到，IMF的機構改革并不僅限于總裁人選。傳統(tǒng)上IMF總裁由歐洲人出任，第一副總裁由美國人出任。美國雖無總裁之職，但有主導者之實，因IMF重大決策要有85％以上的支持率，美國擁有的份額足以保證其一票否決權，而新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的代表性依然不足。這表明了進一步改革的方向。
變化的經(jīng)濟格局必將推動國際經(jīng)濟治理體系的變化。近年來，在IMF治理改革上，從份額與投票權轉(zhuǎn)移，到監(jiān)督職能的變化，再到高管層人事調(diào)整，都已經(jīng)呈現(xiàn)新面貌。但這種變化不會一蹴而就，而將是一個長期的博弈過程。
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