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2011-05-26 作者:吳睿鶇 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,“今年是近幾年電力供需形勢(shì)最為緊張的一年,電力缺口總量可能超過(guò)歷史上最嚴(yán)重的2004年。”國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理帥軍慶預(yù)測(cè),僅國(guó)家電網(wǎng)負(fù)責(zé)的26個(gè)省份經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)電力缺口就將達(dá)到3000萬(wàn)千瓦左右,其中,京津唐、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重慶等10個(gè)省級(jí)電網(wǎng)將出現(xiàn)電力供需緊張局面。 盡管?chē)?guó)內(nèi)外輿論,包括國(guó)家電網(wǎng)高官,一直在高調(diào)宣稱(chēng)今年將遇到前所未有的“電荒”,電力缺口將超過(guò)2004年,高達(dá)3000萬(wàn)千瓦左右,已輻射到全國(guó)10多個(gè)省份,有可能成為史上最嚴(yán)重“電荒年”,但是,筆者覺(jué)得,對(duì)于這起涉及國(guó)計(jì)民生的公共事件,有必要用質(zhì)疑的態(tài)度,客觀冷靜地對(duì)“電荒”的真?zhèn)危鲆环钊敕治龊吞骄俊?BR> 我國(guó)目前到底存不存在“電荒”,用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà),是了解事實(shí)真相的最好方法。倘若從我國(guó)電能總量上分析,2010年中國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到9.6億千瓦,而2010年,中國(guó)用電總量為4.19億千瓦時(shí)。雖然“裝機(jī)容量”和“用電量”是兩個(gè)不同概念術(shù)語(yǔ),據(jù)此推導(dǎo)出我國(guó)的用電需求僅為發(fā)電能力的40%,60%的發(fā)電能力閑置,有點(diǎn)不大精確,但是,在兩者的巨大差距背景下,硬是出現(xiàn)嚴(yán)重電力缺口,顯然是無(wú)法服眾的。 2004年出現(xiàn)的“電荒”,主要是當(dāng)時(shí)裝機(jī)容量嚴(yán)重不足造成的,發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)在當(dāng)年達(dá)到最高峰,全國(guó)利用火電5991小時(shí),機(jī)組利用率接近飽和,屬于硬性缺電。而肇始于2011年初的“冬季電荒”,一直到現(xiàn)在的“淡季電荒”,電力短缺集中在個(gè)別地區(qū),不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)為裝機(jī)容量不足。據(jù)權(quán)威專(zhuān)家預(yù)計(jì),2011年全國(guó)利用火電在5300小時(shí)左右,該數(shù)值低于2003年至2006年的平均水平。 更加詭異的是,目前的發(fā)電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)也處于歷史低位。數(shù)據(jù)顯示,在大面積限電的湖南,全省1417萬(wàn)千瓦統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組中,目前可供出力的僅有700萬(wàn)千瓦的機(jī)組,相當(dāng)一部分火電機(jī)組處于檢修狀態(tài)。而發(fā)電大省河南省火電裝機(jī)容量超過(guò)5000萬(wàn)千瓦,但卻有1200多萬(wàn)千瓦的裝機(jī)處于檢修狀態(tài)。不僅湖南和河南發(fā)生這種現(xiàn)象,一些發(fā)電企業(yè)因虧損不愿意發(fā)電,讓發(fā)電機(jī)組閑置,或采取停機(jī)“檢修”的做法,正在向全國(guó)蔓延。 綜合以上分析,筆者認(rèn)為,我國(guó)目前所出現(xiàn)的“電荒”,實(shí)際上很可能是“偽電荒”,不是真正意義的缺電,很大程度是人為因素造成的。眼下的關(guān)鍵點(diǎn)是,發(fā)電企業(yè)極有可能是借“電荒”之名,行漲價(jià)之實(shí)。正如有論者認(rèn)為,種種跡象顯示,終端銷(xiāo)售電價(jià)已經(jīng)迎來(lái)一個(gè)上調(diào)窗口期,不少專(zhuān)家也紛紛建議適當(dāng)調(diào)整工業(yè)用電價(jià)格以及居民用電價(jià)格。 筆者期待,國(guó)家層面應(yīng)站在民生和大局角度,一方面抓緊盤(pán)活現(xiàn)有發(fā)電資源,讓閑置的發(fā)電機(jī)組盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái);另一方面,從減少發(fā)電行業(yè)成本入手,比如大幅度削減發(fā)電企業(yè)員工的高工資和高福利以及日常運(yùn)行成本,從內(nèi)部消化因成本增加帶來(lái)的行業(yè)虧損,這不僅利于舒緩日益嚴(yán)重的“電荒”,抑制通脹帶來(lái)的民生壓力,也有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)地向前發(fā)展。
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