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近半年來，蔬菜價格受到的關注程度堪比房價，無論是田間地頭的“賣難”，還是城市街頭的“買貴”，每一次的菜價變化都成為眾人熱議的話題。
原因大致有兩類：第一，由于2010年的高菜價，2011年菜農盲目擴大蔬菜播種面積導致生產過剩；第二，2011年春季南方蔬菜與北方蔬菜上市時間發(fā)生“撞車”。
在中國，市場準入門檻低、經營人數(shù)較多的蔬菜市場被視為完全競爭市場。在蔬菜市場中，由于供求信息不對稱，絕大多數(shù)農戶的生產行為（確定種植品種、種植規(guī)模等）都是依據自身對市場需求的判斷來決定。
從客觀層面看，中國農戶整體受教育程度不高，對市場需求的判斷，往往是基于上一年當?shù)剞r產品的銷售情況確定種植品種與規(guī)模。這種簡單的判斷，經常導致不同區(qū)域個別品種蔬菜的市場供給在“過剩”、“平衡”和“緊張”3種狀態(tài)間周而復始地循環(huán)。造成菜農生產盲目的主要原因是缺乏及時有效的市場需求信息，菜農難以準確對市場需求作出判斷。對此，筆者認為，應從以下四方面著手。
首先，構建四級農產品流通信息平臺。
由于缺乏及時準確的市場需求信息，菜農的生產主觀隨意性較強，這為個別品種蔬菜形成區(qū)域性過剩或短缺埋下隱患。要確保中國蔬菜市場穩(wěn)定，需要加大財政投入，建立國家、省、市、縣四級農產品流通信息平臺。
該平臺為雙向信息交流平臺，一方面通過縣、市、省三級蔬菜生產信息的匯集，最終集中到國家級信息平臺，向全國發(fā)布各地的蔬菜供給信息；另一方面，通過匯集縣、市、省三級市場蔬菜的需求信息至國家級平臺，向全國發(fā)布各地的蔬菜需求信息。通過雙向的四級信息平臺，一方面菜農可以準確判斷下一步種植的蔬菜品種及規(guī)模，避免出現(xiàn)個別品種區(qū)域性過剩或不足；另一方面，蔬菜銷售商可以了解全國蔬菜生產情況，合理采購蔬菜，降低蔬菜采購成本，降低終端菜價。
其次，鼓勵菜農加入蔬菜產銷合作社。
菜農分散經營是導致當前菜農在蔬菜產業(yè)鏈中獲得最低利潤的根本原因。要改變這一狀況，政府應鼓勵菜農加入蔬菜產銷合作組織，即：生產方面對菜農給予技術指導，提高蔬菜的產能與品種，銷售方面提高菜農銷菜的話語權，保證菜農在整個蔬菜產業(yè)鏈中獲得正常利潤。
對于一個固定的城市，二級蔬菜批發(fā)市場對該市的零售蔬菜銷售商而言具有絕對壟斷的地位，這也是促使一二級批發(fā)市場在蔬菜流通鏈中獲得較高利潤的根本原因。因此，為了保障菜農獲得合理利潤，確保蔬菜價格保持在合理水平，政府應限制一二級批發(fā)市場的利潤空間，發(fā)揮農產品批發(fā)市場服務的公益功能。
再次，提升國內蔬菜流通應急能力。
當前，中國的蔬菜流通能力基本滿足國內市場正常運轉，但是當出現(xiàn)“燃油緊缺”等突發(fā)事件時，區(qū)域性的蔬菜外銷難就明顯增多了。為此，應加大財政對蔬菜流通行業(yè)的支持力度，提升國內蔬菜流通應急能力，穩(wěn)定蔬菜市場供應，消除區(qū)域性過剩或區(qū)域性緊張。
最后，擴大農業(yè)保險業(yè)務的覆蓋面。
在當前市場經濟背景下，仍然出現(xiàn)“買菜貴”與“賣菜難”并存的怪現(xiàn)象。包括蔬菜生產在內的農業(yè)生產，不僅具有簡單的市場經濟行為，同時還具有重要的社會效應。為了有效解決個別品種蔬菜出現(xiàn)的區(qū)域性過剩，一方面應加強對農業(yè)保險的財政支持力度，擴大農業(yè)保險業(yè)務覆蓋面；另一方面，鼓勵農民參加農業(yè)保險，將農業(yè)生產經營風險降至最低，防止農民生產積極性受挫。
（馬曉春系中商流通生產力促進中心農業(yè)分析師）
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