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“十二五”規(guī)劃綱要提出今后5年我國國內生產總值年均增長7%的預期性指標，同時提出了一些約束性的發(fā)展指標。這一增長率與“十一五”時期的實際年均增長率11.2%相比低了許多，與改革開放30多年來的實際年均增長率相比也低了不少。降低經濟增長速度，強化約束性指標，意味著什么？應當如何看待？
從哲學層面看，事物的發(fā)展包含兩個方面，即量的擴張和質的提升。在事物發(fā)展的過程中，必然伴隨著數量的增長、規(guī)模的擴大。但是，發(fā)展的實質在于質的提升，即從簡單到復雜、從低級到高級、從劣質到優(yōu)質。沒有質的提升，就沒有真正的發(fā)展。因此，對發(fā)展要從量和質兩個方面來理解，特別是要把握“質的提升”這個實質。經濟社會發(fā)展當然需要有一定的速度、數量、規(guī)模，但更需要重視提高質量、增強效益、優(yōu)化結構，切實做到以人為本、全面協調可持續(xù)。在特定時期，強調速度、數量、規(guī)模具有必然性。但從長遠發(fā)展來看，必須把重點放在提高質量、增強效益、優(yōu)化結構上。因此，降低經濟增長速度，強化約束性指標，意味著更加重視發(fā)展的“質的提升”。
受傳統發(fā)展觀念影響，目前一些人對發(fā)展還存在片面認識，把速度快、數量多、規(guī)模大作為發(fā)展的主要標志，追求“快”的愿望很強烈。相反，對“質的提升”卻不夠重視，在提高質量、增強效益、優(yōu)化結構方面的緊迫感不夠強烈。因此，當看到“十二五”規(guī)劃綱要提出的經濟增長速度目標相對較低時，有人就認為要放慢發(fā)展步伐了，工作上也就有了懈怠之心。這種認識顯然是片面的。事實上，“十二五”規(guī)劃綱要在提出相對較低的經濟增長目標的同時，又在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等方面提出了“加快”的要求。
“十二五”規(guī)劃綱要提出的“加快”的要求，就宏觀而言就是強調加快轉變經濟發(fā)展方式、加快構建有利于科學發(fā)展的體制機制、加快解決突出矛盾和問題等。具體而言，則體現在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等各個方面：在經濟建設方面，強調加快發(fā)展現代農業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)和先進制造業(yè)，加快財稅體制改革，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產方式和消費模式，加快轉變外貿發(fā)展方式，加快多層次金融市場體系建設，加快發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)，加快沿邊開放，等等；在政治建設方面，強調加快轉變政府職能，加快建立法治政府和服務型政府，加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，等等；在文化建設方面，強調加快發(fā)展文化產業(yè)，加快推進文化管理體制改革，加快推進公益性文化事業(yè)單位改革，等等；在社會建設方面，強調加快發(fā)展各項社會事業(yè)，加快縮小教育差距，加快形成合理有序的收入分配格局，加快構建源頭治理、動態(tài)管理和應急處置相結合的社會管理機制，加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系，等等。
由此可見，“十二五”規(guī)劃綱要提出相對較低的經濟增長速度目標，目的是為了加快轉變經濟發(fā)展方式，解決當前我國發(fā)展中的不平衡、不協調、不可持續(xù)問題，從而實現經濟社會科學發(fā)展。因此，經濟增長速度可以適當慢下來，但解決發(fā)展中的問題則要盡量快起來。只有這樣，才能不斷開創(chuàng)科學發(fā)展新局面，奪取全面建設小康社會新勝利，推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。
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