劉易斯拐點框架并不適用當前中國
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——解讀第六次人口普查數(shù)據(jù)
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2011-05-18 作者:魏曉波(獨立財經(jīng)觀察人士,經(jīng)濟學博士) 來源:上海證券報
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根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),在穩(wěn)定低生育水平的前提下,21世紀上半葉,中國將先后迎來勞動年齡人口、總人口和老年人口三大高峰。在人口可計量預測的基礎上,我們可以清楚地看到人口的幾個變化趨勢: 第一,我國總人口于2030年達到峰值,總勞動人口2020年達到高峰,而2010年已進入老齡化加速期。對于存在爭議的人口紅利拐點問題,事實上2010年左右人口紅利最為豐厚,之后逐年遞減,中國的人口機會窗口將在2030年左右關閉。 第二,對于民工荒和低端勞動力成本上升問題,由于年青可轉移的農村人口下降,2005年已出現(xiàn)局部勞動力供給拐點,勞動供給的差異性導致民工荒現(xiàn)象并推動低端勞動力工資上漲。 至于劉易斯拐點,其實是關于城鄉(xiāng)二元結構和農村勞動力轉移的概念,并不涉及社會總人口和勞動力總量的變化,不能與人口紅利問題相混淆。從充分就業(yè),農業(yè)與非農業(yè)部門的生產(chǎn)率以及城市化滯后于工業(yè)化來看,劉易斯拐點的框架對當前的中國并不適用。2010年中國城市化率49.8%,城市化進程還有很長的路要走。 作為理解長周期的一個線索,人口影響了一個經(jīng)濟體的
50至80
年的增長過程。因此,在人口與經(jīng)濟增長之間關系的分析中,人口的年齡分布與未來變化趨勢被看成是決定流動性、建筑周期、城市化和工資、成本與利潤的一個主要因素。因此,國家統(tǒng)計局稍早時候發(fā)布的第六次全國人口普查匯總的核心數(shù)據(jù),以及未來還將陸續(xù)發(fā)布海量的人口普查的數(shù)據(jù),對于認真理解人口發(fā)展規(guī)律和我國的就業(yè)政策、人口政策調整和制定以及資本市場的投資有重要意義。 中國目前人口紅利的形成或產(chǎn)生,是建立在20世紀50至60年代人口快速增長與70年代以來人口控制取得巨大成效的基礎之上的。正因為中國50、60年代的高出生率,才有了80、90年代勞動力的充沛、富余狀態(tài)。從1990年到2030年,中國處在一個約為期40年的人口紅利期,到2010年人口紅利期已經(jīng)過半。不過,從現(xiàn)在起直到2030年,人口紅利仍然頗為可觀,并未進入人口負債(總撫養(yǎng)比<59),只不過這個盈利在2010年之前是累進的,而2010年到2030年之間這個盈利將逐步遞減。 有些觀點認為,各省上調最低工資標準,民工荒以及工資上漲等事件表明低端勞動力價格的上漲已成趨勢,在2007年甚至更早中國已越過了劉易斯拐點,因此現(xiàn)在必須重新定義中國經(jīng)濟的發(fā)展方式,并重新設定中國的增長潛力和消費潛力。 筆者以為,劉易斯理論的框架中,當二元結構出現(xiàn)拐點時,工資上漲只是推論,而不是一個充分的判斷條件。從理論和經(jīng)驗上看,劉易斯拐點包括三點核心內容:一、失業(yè)率大幅下降,社會勞動力實現(xiàn)了充分就業(yè);二、農業(yè)部門與非農業(yè)部門的邊際產(chǎn)出趨同,經(jīng)過劉易斯拐點意味著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差別越來越小;三、城市化率達到一定水平。 劉易斯拐點隱含了一個重要前提,即那些已經(jīng)轉移出來的勞動力是實現(xiàn)了充分就業(yè)的。通過國家統(tǒng)計局的就業(yè)數(shù)據(jù)、結合人口數(shù)據(jù)等對中國的失業(yè)率進行測算,中國失業(yè)率水平保持在7%左右,同日本處于劉易斯拐點時期的1%-2%的失業(yè)率水平差距較大。而目前中國的農業(yè)部門勞動生產(chǎn)率仍然遠遠低于工業(yè)部門,城鄉(xiāng)收入差距依然很大且有進一步擴大之勢。城鄉(xiāng)之間存在高達3倍的收入差距持續(xù)存在,并且一些研究報告表明中國的城鄉(xiāng)收入差距與城鄉(xiāng)生產(chǎn)率差距相當。這說明中國需要更大的統(tǒng)一勞動力市場和更多的城鄉(xiāng)移民,即通過進一步的城市化,讓人們從低生產(chǎn)率的農業(yè)部門轉移到高生產(chǎn)率的城市部門就業(yè)。所以,如果先認定了中國已越過劉易斯拐點的框架,并以勞動力成本上升解釋農產(chǎn)品價格上漲,則必須先解釋農業(yè)人口何以加快向非農產(chǎn)業(yè)轉移。而事實上,對比工業(yè)化與城市化一般變動模式,過去11年中國工業(yè)化過程中城市化和服務業(yè)發(fā)展滯后,影響了非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)的增長。 從城鄉(xiāng)構成數(shù)據(jù)來看,2010年中國城鎮(zhèn)人口占比達到49.7%,比2000年大幅提高13.46個百分點。近十年城市化率年平均增長1.35%,但從城市化水平的絕對量看,2000到2009年平均增長了1.15個百分點,無論是從平均城市化增加百分點,還是每年城市化增加百分點來看,增長速度表現(xiàn)出了減緩趨勢。 第六次普查人口另一個非常重要的結構數(shù)據(jù),是中國60歲及以上的人口占總人口的13.26%,總數(shù)為1.79億,65歲及以上的老年人占總人口的比例8.87%,絕對數(shù)接近1.2億。過去30年的計劃生育政策只設定了人口總量峰值上限,從沒確定過人口老齡化的峰值上限,這種政策上的不對稱,潛藏著人口老齡化失控的風險。細致分析第六次人口普查數(shù)據(jù),老齡化加速將持續(xù)到2030年左右。未來20年,60歲以上老年人口年均增長速度達到3.66%,2030年至2050年年均增長速度或將降至1.26%。到2020年中國60歲以上人口將占到總人口的23.4%,2050年將升至31.1%,大大高于屆時世界21.9%的平均水平,中國的老齡化進程還在繼續(xù)加速,從而對社保體系和養(yǎng)老金計劃產(chǎn)生深遠影響。尤其是作為發(fā)展中國家“未富先老”的老齡化,成為我國人口社會發(fā)展中需要拿出超高智慧來應對的一大挑戰(zhàn)。 中國的人口問題是一個長期歷史積累的問題,調整過程至少需要花費兩代人的時間。現(xiàn)在看來,人口自身發(fā)展的特點和政策調整的作用所形成的邏輯可能是:自1980年至2010年期間,先嚴格控制一代人,控制人口數(shù)量過快增長;2010年之后,再主動調整一代人,調整人口結構。照此估計,我國人口政策的目標可能逐步轉變?yōu)橐哉{整人口結構,提高人口質量為主。所有對中國經(jīng)濟成長、消費形態(tài)、房地產(chǎn)市場趨勢的判斷,都得從這個人口政策目標出發(fā)。
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