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房地產(chǎn)調(diào)控正在向縱深推進。5月12日，國土資源部公布了招拍掛制度改革的意見，明確提出，在堅持土地招標(biāo)、拍賣、掛牌制度的同時，采用“限房價、競地價”
“限地價、競房價”、“綜合評標(biāo)”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格的非理性上漲。
招拍掛制度改革是社會各界關(guān)注的熱點。近年來，在“價高者得”的規(guī)則下，“地王”頻出，地價上漲，這項制度飽受質(zhì)疑。客觀地說，始自2001年的土地招拍掛出讓制度，由于引入市場競爭機制，開發(fā)商拿地由“找市長”變成“找市場”，很大程度上減少了暗箱操作等問題。但從實踐中看，也存在著執(zhí)行偏差，產(chǎn)生了一些副作用——一些地方在土地出讓時過多考慮價格因素以獲取更多的土地收益，致使地價不斷走高。
目前，部分城市商品房價格仍居高不下，少數(shù)規(guī)劃的商品房優(yōu)質(zhì)地塊和二、三線城市商品房土地出讓存在著地價非理性上漲的可能。此次推出的“綜合評標(biāo)”、“一限多競”等土地出讓辦法，曾在北京、天津等地試點，效果較好，直接帶來了住宅用地出讓價格的大幅降低，在一定程度上防止了“地王”干擾市場預(yù)期的現(xiàn)象，對增加住房供給、調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定市場預(yù)期、促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，起到重要的作用。
當(dāng)然，采用綜合競價、考評等方式改革土地招拍掛制度，也會帶來“主觀評分是否妨礙公平”等問題。從過去一些地方的實踐看，確實不能排除有些地方會采取“變通”行為。因此，這項新政能否落到實處，改革能否收到預(yù)期效果，關(guān)鍵要看各地在土地出讓過程中，能否真正實現(xiàn)公開、公平、公正。這意味著，應(yīng)將全過程置于公眾和有關(guān)部門的監(jiān)督之下，同時強化建設(shè)評標(biāo)機構(gòu)，確定最終中標(biāo)者后，將中標(biāo)理由詳細(xì)向社會公布，接受監(jiān)督。
而更多老百姓關(guān)心的是，地價的“限高”會不會帶來期待中的房價“走低”？客觀地說，土地招拍掛制度并非地價高漲的直接推手，房價居高不下的根本原因，在于當(dāng)前流動性過剩、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，市場供求關(guān)系不平衡等。解決當(dāng)前房地產(chǎn)業(yè)問題，要盡快明確其功能定位究竟是“支柱產(chǎn)業(yè)”還是“民生”屬性。促進房價的合理下降，是一個系統(tǒng)工程，僅僅靠改變土地出讓方式的單兵突進，難以實現(xiàn)。
此番土地“限高”，還是能讓人們感受到積極信號。這幾年，國家不斷加大對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度，施出“組合拳”，從商品房的“限購”到此次地價的“限高”，讓人看到各個環(huán)節(jié)的改革正在加速推進。如果房地產(chǎn)業(yè)的“民生”屬性更清晰，包括財稅制度、金融支持、審批監(jiān)管等制度設(shè)計就能相應(yīng)跟進，這將在更大程度上推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，從而讓更多老百姓住有所居。
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