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近期市場不斷發(fā)出警告，“電荒”可能再度大面積來襲。隨著夏季用電高峰的到來，電力供應形勢將會更加嚴峻。發(fā)改委最近下發(fā)的通知也印證了這個判斷。為確保重要行業(yè)、重要領(lǐng)域用電，今年夏季可能有更多的地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電。
電力增長速度一直遠高于經(jīng)濟增速，到去年，我國發(fā)電裝機容量高達9.62億千瓦，已連續(xù)14年位居世界第二位。但讓人尷尬的是，無論電力規(guī)模如何擴大，增長速度如何趕超，依然無法滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，導致“電荒”問題層出不窮。癥結(jié)何在？在于有限的電力增長與粗放發(fā)展方式對資源、能源無限制索取的矛盾。
細究當前用電量的激增，高耗能產(chǎn)業(yè)可謂是罪魁禍首。數(shù)據(jù)顯示，一季度浙江省的用電量比去年同期增長15%。其中化工、有色金屬制造等高耗能產(chǎn)業(yè)的增幅更是高達20%。這說明大量增加的用電量很大一部分是被高耗能的產(chǎn)業(yè)消耗了。同時，各地大躍進式的基礎(chǔ)建設(shè)過多，也占用了過多的電力產(chǎn)能。
要實現(xiàn)國家節(jié)能減排的長遠目標任務(wù)，必須從金融服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，2009年12月23日央行、銀監(jiān)會等四部門共同發(fā)布了“關(guān)于進一步做好金融服務(wù)支持重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩內(nèi)的指導意見”被看作是金融服務(wù)支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出的實質(zhì)性的一步。2010年5月28日，人民銀行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步做好支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能金融服務(wù)工作的意見》,就銀行系統(tǒng)全力支持節(jié)能減排工作,促進淘汰落后產(chǎn)能,提出了具體指導意見。這兩份《意見》吹響了銀行業(yè)支持節(jié)能減排、發(fā)展綠色信貸的“集結(jié)號”,對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色經(jīng)濟產(chǎn)生積極推動作用。
業(yè)內(nèi)人士認為，未來十年我國新能源投資將達5萬億元。這一規(guī)劃重點支持的領(lǐng)域集中在風能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、水能、煤炭的清潔化利用、智能電網(wǎng)等七大方面。因此，我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展需要巨大的資金支持，光靠政府的投資和補貼顯然是遠遠不夠的，這就需要充分利用市場，借助金融手段解決新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金短缺問題。
一是在產(chǎn)業(yè)政策上加強引導。化解“電荒”，金融業(yè)發(fā)揮著特殊的作用，既是宣傳減排和踐行低碳經(jīng)濟的實踐者，又是發(fā)展低碳、綠色經(jīng)濟的積極推動者，擔負著社會與政治雙重責任。確保金融支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作取得實效的關(guān)鍵,是要把央行和銀監(jiān)會的決策部署及政策措施落到實處,把信貸管理責任制落到實處。必須嚴格按照“誰審批、誰負責”的原則,對于違規(guī)發(fā)放的貸款,必須依法追究相關(guān)機構(gòu)和人員的責任。
二是充分發(fā)揮政策性銀行的政策優(yōu)勢。政策性銀行要以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優(yōu)先貸款、貸款貼息等方式，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持，以彌補新能源基礎(chǔ)項目長期建設(shè)過程中信貸缺位的問題。政策性銀行還可以通過制定和實施政策性優(yōu)惠貸款、對商業(yè)銀行進行政策性擔保等措施，將資金引向技術(shù)可行和有市場前景的新能源產(chǎn)業(yè)項目上。
三是加大商業(yè)銀行對新能源產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。商業(yè)銀行要貫徹和實施國家的新能源發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，積極扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合市場實際建立分階段經(jīng)營策略和經(jīng)營目標，準確把握不同新能源行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展階段，并且根據(jù)地區(qū)特點，選擇本區(qū)域具有優(yōu)勢的新能源行業(yè)，穩(wěn)步拓展新能源領(lǐng)域的信貸支持范圍。
四是完善和創(chuàng)新多層次的融資渠道。支持承擔國家重點節(jié)能工程項目的企業(yè)多渠道籌措節(jié)能減排資金，包括支持企業(yè)以發(fā)行企業(yè)債券、配股、募集新股等形式籌集資金。支持和培育一批具有技術(shù)創(chuàng)新，效益增長的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展項目的中小公司上市，包括在創(chuàng)業(yè)板市場的上市，控制高耗能、高污染企業(yè)在股票市場上的直接融資。也可以通過碳交易市場的衍生產(chǎn)品進行現(xiàn)貨、期貨等產(chǎn)品的買賣，以增加投資渠道和對沖投資風險。
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