馬三立老先生有則相聲,說的是治療癢病的秘方,打開層層錦囊,有一紙條,上寫兩字,撓撓。解決中國的資源荒,有人開出同樣的錦囊,上寫兩字,漲價(jià)。
如果漲價(jià)能治根,漲就漲了;問題是,漲價(jià)斷不了病根。
今年中國的電荒提前到來,電監(jiān)會預(yù)警,今年夏天可能出現(xiàn)大規(guī)模拉閘限電。除了投資與重工業(yè)增速不減的原因之外,最重要的是,終端電價(jià)、煤價(jià)、電網(wǎng)價(jià)體制不順,這不是漲價(jià)就能解決的。
火電企業(yè)成為受氣包。
《2010年度電力監(jiān)管報(bào)告》透露,從2008年開始,全國五大發(fā)電集團(tuán)(華能、大唐、華電、國電、中電投)火電連續(xù)3年累計(jì)虧損分別都在85億元以上,合計(jì)虧損達(dá)600多億元。
火電企業(yè)認(rèn)為自己在為煤炭企業(yè)做嫁衣,電企虧損,煤價(jià)上漲。
與自然壟斷的電網(wǎng)企業(yè)相比,火電企業(yè)有一肚子的氣。我國國際油價(jià)不斷攀升帶來運(yùn)輸成本增加,電煤價(jià)格直線上升,而發(fā)電企業(yè)賣給電網(wǎng)的電價(jià)卻不變。在發(fā)電企業(yè)的“上網(wǎng)價(jià)”和用戶的“銷售價(jià)”之間的差價(jià),成就了電網(wǎng)的超額利潤。今年1月7日,國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在年度工作會議上宣布,近五年,國家電網(wǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1336億元,資產(chǎn)總額達(dá)到21192億元,增長81.2%,凈資產(chǎn)收益率4.87%,提高了2.77%。
既不能對付煤炭企業(yè)的絆馬索,又不能對抗鐵板一塊的壟斷電網(wǎng),火電企業(yè)只能消極怠工。
資源企業(yè)鐵的事實(shí)表明:只要一虧損,企業(yè)就檢修。煉油企業(yè)虧損時(shí),就會出現(xiàn)大面積的檢修,而電力企業(yè)虧損時(shí),同樣出現(xiàn)大面積檢修。這導(dǎo)致我國火電產(chǎn)能嚴(yán)重閑置。5月5日,國家電監(jiān)會辦公廳副主任俞燕山表示,我國的火電發(fā)電裝機(jī)仍處于高位,問題在于火電企業(yè)的生產(chǎn)積極性受到了影響,發(fā)電利用小時(shí)處于低位。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道,湖南省統(tǒng)調(diào)火電裝機(jī)容量為1417萬千瓦,但可供出力的僅有700萬千瓦,超過一半的火電裝機(jī)停機(jī),其中相當(dāng)大部分都處于檢修狀態(tài)。此外,國家電監(jiān)會提供了發(fā)電大省河南的檢修情況,河南全省火電裝機(jī)容量超過5000萬千瓦,但現(xiàn)在有1200多萬千瓦的裝機(jī)處于檢修狀態(tài)。
果然,一些專家站出來,像當(dāng)初為石化巨頭辯護(hù)時(shí)一樣,證明電價(jià)上漲的合理性,既不會對CPI造成負(fù)面影響,還能提高能源利用效率。對此我們只能表示遺憾。
如果上調(diào)電價(jià)能夠改變壟斷局面,能夠理順電價(jià)與煤價(jià),上調(diào)電價(jià)是短期成本,是建立市場體制的必經(jīng)之路。問題在于,上調(diào)終端電價(jià)短期內(nèi)是消費(fèi)者支付了三方的爭吵成本,從長期看卻鞏固了壟斷,擱置了市場定價(jià)體制。而這將成為消費(fèi)者永遠(yuǎn)的成本,是市場化企業(yè)的噩夢,會讓資源性企業(yè)不思進(jìn)取,在全球市場競爭中處于被人魚肉的地步。要解決電價(jià),首先要解決電網(wǎng)壟斷,而后讓煤價(jià)與電價(jià)同步市場化。
不理順機(jī)制而一味漲價(jià),顯然是改革的懈怠。