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　　淡季缺電應(yīng)該是目前很熱點的話題。缺電所帶來的麻煩，我們曾經(jīng)經(jīng)歷過。目前的缺電應(yīng)該只是局部地區(qū)、短時間內(nèi)的缺電，大多數(shù)人不會受到影響。但有這么大動靜，主要是因為大家比較擔(dān)心，現(xiàn)在淡季就缺電，到二季度迎峰度夏時，電力缺口可能會進一步加大，屆時我們可能會面臨更為嚴(yán)峻的考驗。
　　對于缺電的說法有很多種。在需求方面上，受高耗能產(chǎn)業(yè)復(fù)產(chǎn)的影響，電力需求快速增長是其中一種。一季度全社會用電量同比增長12.7%，其中3月份單月同比增長13.4%。而五大高耗能行業(yè)一季度用電量同比增長就達(dá)到了11.3%，比1-2月加快了1.6個百分點。快速增長的電力需求一方面說明了目前國內(nèi)經(jīng)濟增長依然強勁，另一方面也反映出去年下半年拉閘限的電，今年一季度又還回來了。
　　應(yīng)該說，當(dāng)經(jīng)濟增長比較快，電力需求增長也比較快時，缺電是一個可能的現(xiàn)象。對于目前的缺電，電力供給方面的原因，搜索網(wǎng)上說法很多。比如說，水電出力不足，網(wǎng)輸送能力不足，火電投資動力不足，風(fēng)電在負(fù)荷高峰時無法起到支撐性電源的作用，缺乏靈活調(diào)節(jié)的能力，等等。應(yīng)該說，各種說法都對，對于電力平衡來說，每個環(huán)節(jié)、供應(yīng)點的問題都可能導(dǎo)致缺電。
　　電廠越發(fā)越虧，發(fā)電積極性降低應(yīng)該是此次電力供應(yīng)緊張的根本原因。2010年火電行業(yè)虧損面超過了40%。此次“電荒”最為嚴(yán)重的地區(qū)——華東地區(qū)，多數(shù)火電企業(yè)處于虧損狀態(tài)。安徽省六大發(fā)電集團的23座電廠當(dāng)中，有22座處于虧損狀態(tài)。造成火電企業(yè)虧損的原因主要是煤炭價格較2005年增長了一倍，而上網(wǎng)電價又無力消化燃料成本上升的壓力。許多火電企業(yè)，煤的成本從占運行成本的50%-60%，上升到近70%以上。按目前的煤炭價格增長的速度，這一比例今年有可能接近80%。
　　當(dāng)然，由于電廠基本是國企，即使是虧損，也必須保證供應(yīng)。但保障供應(yīng)的積極性很重要。在電力需求增長比較快時，一旦電和煤的供應(yīng)不積極，或者沒法積極，或者手腳慢一些，就很容易出現(xiàn)我們看到的局部和短期內(nèi)的缺電。按理說，目前火電裝機應(yīng)該還算充裕。在真正電力短缺的2004年，火電平均設(shè)備利用小時數(shù)接近6000小時，而2010年才5000小時左右。如果電廠像2004年那樣拼命發(fā)電，應(yīng)該不會出現(xiàn)缺電。但是需要看到是，2004年電力行業(yè)之所以愿意拼命發(fā)電，很大程度上是因為煤價便宜。因此，在目前短期內(nèi)無法理順電價的情況下，讓發(fā)電企業(yè)賺一點點，對于解決缺電問題，可能很重要。
　　以往我國的“電荒”主要是由于裝機容量不足造成的，因此，解決的辦法也比較簡單，就是盡快增加電力裝機。但是如果電力短缺是源于電煤供應(yīng)問題，那么這種短缺就是在電力裝機充裕的情況下的“軟缺電”，其缺電的成本可能更大。電煤供應(yīng)緊缺的原因及可能的解決方案眾說紛紜　。但事實上，如果電力短缺是由于缺煤造成的，解決問題的選擇就只有：要么煤電聯(lián)動，要么限制煤價。
　　現(xiàn)在看來，電力短缺的原因不僅有電力行業(yè)積極性的問題，煤炭行業(yè)也有。國家發(fā)改委要求主要煤炭企業(yè)維持煤炭價格穩(wěn)定，電煤年度合同煤價不能變。在電煤限價，其他煤不限價的情況下，電煤供應(yīng)的積極性會降低。而且要求煤企按照限價的長期合同價格供應(yīng)電煤，本身就是一個很大的挑戰(zhàn)。
　　煤電聯(lián)動的一個難題，或者一個擔(dān)憂是：電價動了，煤價接著動，經(jīng)濟和消費者如何承受？如果不想管制煤價，就需要抑制煤炭價格上漲的動力。中國的煤炭資源基本是國有的，產(chǎn)量相對集中，以國有大型煤炭企業(yè)為主。因此，當(dāng)煤炭價格大幅度上漲，可以考慮像對石油一樣，由中央政府對煤炭征收“特別收益金”。中央政府征收煤炭“特別收益金”可以提供賣多而不是賣高的動力，從而緩解煤價上漲對電企造成的壓力。另外，中央政府還可以用“特別收益金”的收入建立特別基金來穩(wěn)定電價，避免電價大幅度波動。之所以“特別收益金”需要由中央政府征收，是因為地方政府可能有征后返回的動力。
　　就目前電力短缺問題，政府需要盡快尋找解決方案。如若不然，我們可能還會看到柴油短缺。因為面對限電，一些企業(yè)可能會使用柴油來發(fā)電，這在去年限電時，我們已經(jīng)看到過了。而且我們都知道，缺電造成的社會經(jīng)濟成本遠(yuǎn)大于電力供應(yīng)成本。
　　針對我國煤、電、油、氣、運供需中的突出矛盾和氣荒電荒油荒，根本的原因都一樣，那就是價格問題。短期的解決方案是保證各方的供應(yīng)積極性，但長期而言，根本的解決辦法依然是價格形成機制的改革，最經(jīng)濟的解決方案是建立長效機制。