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2011-05-10 作者:劉戈(學(xué)者) 來(lái)源:新京報(bào)
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退休官員任央企獨(dú)董不是不可,只是制度需要盡快完善。不管什么樣的人去做,“獨(dú)立”才是獨(dú)立董事的價(jià)值所在。 有媒體從央企上市公司的年報(bào)上讀出了有意思的新聞:不少退休高官,而且是歲數(shù)不小的退休高官,在央企做獨(dú)立董事,拿著數(shù)十萬(wàn)的薪水。被用來(lái)舉例的有80多歲的前部長(zhǎng),以及不少60、70多歲的前司局級(jí)干部。 中國(guó)的獨(dú)立董事制度是2001年開(kāi)始建立起來(lái)的,從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始,人們普遍把獨(dú)立董事看做花瓶的印象就一直沒(méi)有改變過(guò)。有了這樣一個(gè)前提,然后再把這些在央企擔(dān)任獨(dú)立董事的前高官的年齡和薪酬列出來(lái),就有些意味深長(zhǎng)——看起來(lái)這很像是一種合法不合理的利益輸送。 按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,上市公司獨(dú)立董事,是指不在公司擔(dān)任除董事外的其他職務(wù),并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨(dú)立客觀(guān)判斷的關(guān)系的董事。顯然,退休官員們可以輕易符合這些條件。高官退休后成為某家包括央企在內(nèi)的上市公司獨(dú)立董事,沒(méi)有任何法律上的障礙。 但是,人們懷疑,央企獨(dú)立董事的來(lái)源途徑就存在這樣的可能:官員在位時(shí)為企業(yè)或者企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供特殊的關(guān)照,以換取在退休后可以長(zhǎng)時(shí)間領(lǐng)取高薪的機(jī)會(huì),甚至可以利用在官場(chǎng)多年積累的人脈資源發(fā)揮余熱為企業(yè)在政策上尋求好處。 如何避免這樣的質(zhì)疑?需要通過(guò)相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)來(lái)解決。 獨(dú)立董事制度最初誕生于美國(guó)時(shí),也并不完善。在20世紀(jì)70年代之前,美國(guó)公司的董事會(huì)基本上為內(nèi)部董事所把持。即使有所謂的外部董事,也往往由公司總裁的親朋好友擔(dān)任。后來(lái)美國(guó)證監(jiān)會(huì)要求所有上市公司設(shè)立由獨(dú)立董事組成的審計(jì)委員會(huì),以審查財(cái)務(wù)報(bào)告、控制公司內(nèi)部違法行為。獨(dú)立董事制度才成為對(duì)上市公司監(jiān)管的一個(gè)有效手段。 退休官員任央企獨(dú)董不是不可,只是制度需要盡快完善。例如,有關(guān)部門(mén)可建立領(lǐng)導(dǎo)干部離退休后擔(dān)任獨(dú)立董事的流程,讓獨(dú)立董事的遴選過(guò)程充分地公開(kāi)透明,并建立有效的監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度。 不管什么樣的人去做,“獨(dú)立”才是獨(dú)立董事的價(jià)值所在。
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