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2011-05-08 作者:南都社論 來源:南方都市報(bào)
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聯(lián)合利華6日證實(shí)被罰200萬元,這是政府價(jià)格主管部門對(duì)散布漲價(jià)信息擾亂市場(chǎng)秩序開出的首張高額罰單。處罰的理由在于多次“散布漲價(jià)信息,擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序”。聯(lián)合利華3月向各大超市發(fā)出調(diào)價(jià)函,通知旗下日化產(chǎn)品4月1日起漲價(jià),并多次接受媒體采訪,發(fā)表“日化行業(yè)進(jìn)入漲價(jià)周期”、“不排除第二次漲價(jià)的可能性”等言論。國(guó)家發(fā)改委隨后約談包括聯(lián)合利華在內(nèi)的日化巨頭。對(duì)于罰款,聯(lián)合利華發(fā)表聲明稱,“作為一家對(duì)中國(guó)有長(zhǎng)遠(yuǎn)承諾的跨國(guó)公司,我們充分了解中國(guó)國(guó)情,尊重國(guó)家發(fā)改委及上海市物價(jià)局的決定。” 聯(lián)合利華被約談之前,康師傅公司也被發(fā)改委提醒告誡,暫緩提價(jià)計(jì)劃。發(fā)改委大規(guī)模的約談對(duì)象還包括17家行業(yè)協(xié)會(huì),包括:全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、百貨商業(yè)協(xié)會(huì)、飲料行業(yè)協(xié)會(huì)、奶業(yè)協(xié)會(huì)、家用電器協(xié)會(huì)、糖業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)釀酒工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)酒類流通協(xié)會(huì)、糧食行業(yè)協(xié)會(huì)、肉類協(xié)會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)等。其中,釀酒行業(yè)兩大協(xié)會(huì)在3天內(nèi)曾經(jīng)被兩次約談。 國(guó)家發(fā)改委忙于約談?dòng)?xùn)誡,為的就是穩(wěn)定上半年的價(jià)格水平。然而也有評(píng)論人士對(duì)約談風(fēng)暴表示不同看法,擔(dān)心如此密集的價(jià)格干預(yù)會(huì)讓價(jià)格體系重回計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。進(jìn)一步的觀點(diǎn)認(rèn)為,通脹已經(jīng)傳遞到終端消費(fèi)品,不僅漲價(jià)潮難以避免,還可能因受阻而出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。更加直率的觀點(diǎn)是,國(guó)家發(fā)改委應(yīng)該緊盯行政壟斷性企業(yè),比如汽柴油等基礎(chǔ)能源商品,它們對(duì)物價(jià)上漲有關(guān)鍵作用。 國(guó)家發(fā)改委不認(rèn)為價(jià)格約談是行政干預(yù),強(qiáng)調(diào)只是一種溝通方式,目的在于引導(dǎo)而不是干預(yù)企業(yè)用好自主定價(jià)權(quán)。然而,發(fā)改委的良苦用心并未傳達(dá)到中石化、中石油等石油巨頭,頻繁發(fā)生在外企或民企的價(jià)格約談機(jī)制并未用于這些對(duì)通脹有著重大關(guān)系的壟斷央企,任由油價(jià)連續(xù)上漲對(duì)下游企業(yè)的殺傷蔓延。這不僅是輿論的不忿所在,也恰恰是應(yīng)對(duì)通脹最為短缺的一環(huán)。 國(guó)家發(fā)改委為什么不約談中石化和中石油?眾所周知,這段時(shí)間發(fā)生的“菜賤傷農(nóng)”,導(dǎo)致菜農(nóng)絕望自殺,而終端菜價(jià)并未因收購(gòu)價(jià)格下降而便宜,原因就在于路橋費(fèi)和油費(fèi)占了中間環(huán)節(jié)的大頭,這導(dǎo)致菜農(nóng)和市民的利益都受到損害。已然出了人命,如果說不必訓(xùn)誡它們肯定是強(qiáng)詞奪理,但發(fā)改委卻沒有約談公路部門以及中石化、中石油。那可能的原因是,它們不屬于《價(jià)格法》和《反壟斷法》的調(diào)整對(duì)象。可是,翻遍《價(jià)格法》以及價(jià)格行政管理的法規(guī),都找不到石化巨頭可以逃避價(jià)格監(jiān)管的理?yè)?jù)。盡管找不到“豁免”二字,卻不難找到“壟斷”二字。正是絕對(duì)壟斷的身份讓它們超脫于發(fā)改委的約談名單外。 就在國(guó)家發(fā)改委對(duì)康師傅和聯(lián)合利華發(fā)動(dòng)價(jià)格警示的同個(gè)時(shí)期,4月7日0時(shí),汽油、柴油價(jià)格再次上漲創(chuàng)新高,其中汽油漲價(jià)500元/噸,柴油漲價(jià)400元/噸。本次提價(jià)距離上一次油價(jià)變動(dòng)的2月20日不到兩月。一方面要求約談企業(yè)提高道德水準(zhǔn),要在物價(jià)飛漲前保證有道德血液;另一方面卻對(duì)直接加深通脹程度的央企石化巨頭網(wǎng)開一面,價(jià)格干預(yù)上的雙重標(biāo)準(zhǔn)暴露無遺。 根據(jù)處罰聯(lián)合利華的理由,無論是宣揚(yáng)漲價(jià)合理論,還是濫用市場(chǎng)支配地位,中石化和中石油無一或缺,而且時(shí)間更長(zhǎng)、情節(jié)更惡劣、后果更嚴(yán)重。中石化被揭露收買網(wǎng)絡(luò)水軍混淆輿論是非,鐵證如山。中石化狡辯說是為了更好與網(wǎng)民溝通,類似舉動(dòng)在聯(lián)合利華那里卻成為開列巨額罰單的理由。在約談上采取如此懸殊對(duì)待令人詫異,如此草率地對(duì)待通脹成因也讓人失望。 約談機(jī)制是國(guó)家發(fā)改委創(chuàng)立的價(jià)格抑制新模式,對(duì)復(fù)雜的通脹要對(duì)癥下藥,很難通過強(qiáng)調(diào)企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任來完成。更何況,從放任中石化、中石油等壟斷行為及豪奢做派(如購(gòu)買“天價(jià)酒”)可見,此種單一的通脹應(yīng)對(duì)機(jī)制抓小放大,有著結(jié)構(gòu)性缺陷。如果應(yīng)對(duì)通脹要下一盤很大的棋,就不能任由壟斷央企等棋子尾大不掉,請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委從約談中石化做起,這是普通的觀棋人都能看得見的步驟。
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