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2011-05-06 作者:葉檀 來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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房產(chǎn)稅應(yīng)不應(yīng)該推開,何時(shí)推開?這不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更涉及中國(guó)稅費(fèi)制度的改革與地方公共財(cái)政的建設(shè)。 對(duì)房產(chǎn)稅有許多反對(duì)之聲。2011年5月5日,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦
“2011年中國(guó)房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會(huì)”,藍(lán)皮書指出,“十二五”期間要改革土地財(cái)政,整合房地產(chǎn)開發(fā)與交易環(huán)節(jié)稅費(fèi),全面開征房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收,將上海、重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)在“十二五”期間向全國(guó)推廣。 從3月下旬以來,房屋成交量醞釀反彈勢(shì)頭,包括推出房產(chǎn)稅的上海、重慶兩地,房?jī)r(jià)下降并不明顯,越來越多的聲音從反對(duì)征收房產(chǎn)稅,到開始質(zhì)疑房產(chǎn)稅不能抑制房?jī)r(jià)。 如此推論不公允。 自從調(diào)控政策出臺(tái)后,已經(jīng)收到了一定的效果。根據(jù)Wind資訊數(shù)據(jù),截至2011年一季度,兩市136家地產(chǎn)上市公司的存貨金額高達(dá)9865.14億元,與2010年同期的7041.46億元相比增長(zhǎng)幅度超過40%;環(huán)比2010年報(bào)顯示的合計(jì)數(shù)據(jù)也增長(zhǎng)了9.07%。上市的國(guó)內(nèi)大型房地產(chǎn)企業(yè)存貨上升,說明了庫(kù)存增加的趨勢(shì),倒逼未來房?jī)r(jià)下跌。事實(shí)上,在通脹的背景下成本上升,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的盈利已經(jīng)下降,此時(shí)房?jī)r(jià)不上升就是下降。 推出房產(chǎn)稅的上海與重慶兩地商品房成交量較往年大幅下降。在4月24日落幕的2011重慶春季房交會(huì),共成交各類房屋3403套,成交建筑面積32.94萬平方米,成交金額20.67億元。成交套數(shù)只占去年秋交會(huì)的40%,更不到去年春交會(huì)的兩成。 重慶與上海的環(huán)比價(jià)格仍在上升,但結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,小戶型的剛性需求量上升,環(huán)比的增速處于下降狀態(tài)。筆者周圍的朋友中就有忌憚房產(chǎn)稅而不再投資的人。在房產(chǎn)稅出臺(tái)之后,將上海的房?jī)r(jià)與東京、香港看齊的大言越來越少。 從3月下旬之后,上海等地的房地產(chǎn)成交量出現(xiàn)反彈。這說明房地產(chǎn)穩(wěn)定的趨勢(shì)沒有鞏固,在資金與通脹的推動(dòng)下隨時(shí)有反彈的可能。房產(chǎn)稅雖然收到了一定的效果,其效果卻與北京等地的限購(gòu)令接近,讓人無法理解,為什么房產(chǎn)稅不能收立竿見影之效? 房產(chǎn)稅是政府最大的做空工具,投資者的收益將通過房產(chǎn)稅成為政府的收入,是抑制房地產(chǎn)資本利得的重要工具;擬議中的暴利稅則是將房產(chǎn)商超過規(guī)定部分的利潤(rùn)納入政府囊中。如此重要的做空工具沒有起到應(yīng)有的效果,原因只有一個(gè):使用者不希望房地產(chǎn)大幅下挫,而希望樓市出現(xiàn)軟著陸。在房產(chǎn)稅逐漸鋪開的過程中,取代土地財(cái)政的收入,這一過程將十分漫長(zhǎng)。 房產(chǎn)稅這一可怕的工具顯露出溫柔的一面,無論是重慶還是上海,房產(chǎn)稅稅率都不高,征收?qǐng)?zhí)行過程中也是就低不就高。 截至4月27日,上海市稅務(wù)機(jī)關(guān)共受理購(gòu)房人申請(qǐng)辦理房產(chǎn)稅認(rèn)定18960件,開具認(rèn)定通知書10930份。在認(rèn)定為應(yīng)征稅的住房2306套當(dāng)中,新建商品住房151套,二手存量住房2155套。上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)實(shí)行差別化稅率,將“新建商品住房平均銷售價(jià)格”作為界定稅率標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)住房消費(fèi)。即適用稅率暫定為0.6%,但對(duì)應(yīng)征稅住房每平方米市場(chǎng)交易價(jià)格低于本市上年度新建商品住房平均銷售價(jià)格2倍(含2倍)的,稅率可暫減為0.4%。據(jù)透露,在稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為應(yīng)征稅的住房中,約90%的住房適用0.4%稅率。本應(yīng)疾風(fēng)暴雨的房產(chǎn)稅在上海成了溫水煮青蛙的模式:只要沒有新購(gòu)房,以往的存量一概不涉及,對(duì)于既得利益群體沒有大動(dòng)干戈;按照交易與評(píng)估價(jià)的70%為稅基,對(duì)成年子女婚房等進(jìn)行稅費(fèi)減免。 上海房產(chǎn)稅預(yù)計(jì)納稅數(shù)百億元,而重慶只有數(shù)億元的規(guī)模,相對(duì)于目前的土地收入,可謂小巫見大巫。 閹割房產(chǎn)稅,不梳理房地產(chǎn)稅費(fèi),而后指責(zé)房產(chǎn)稅無效,或者嘲笑房產(chǎn)稅是病貓,顯然是對(duì)金融與稅收體制的嘲弄。
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