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昨日（5月3日）國資委通知要求央企積極參與保障性住房開發(fā)建設。這是自去年國資委對78家非房地產主業(yè)的央企下達“退房令”后，首次明確要求央企爭取多種途徑參與地方保障房建設。國資委表示：有關中央企業(yè)要及時收集掌握地方政府在保障性住房方面的規(guī)劃、進度安排、項目資料和政策支持等信息，加強與地方政府有關部門的溝通，爭取通過多種途徑參與保障性住房開發(fā)建設。（5月4日《新京報》）
央企參與保障房建設，并非新聞，早已“暗渡陳倉”，據(jù)透露，16家以房地產為主業(yè)的央企中，中冶科工、保利等都已涉足保障房建設。用國資委負責人的話說，“央企在保障房建設上的力度一直很大，占全國保障房銷售面積的13％。”
央企參與保障房建設，于情于理，都名正言順。一方面央企被稱為“共和國的長子”，既然如此，央企就應該多些責任和承擔，而且，保障房建設是深孚人心的安居工程，是重要而嚴肅的政治問題，央企參與保障房建設，責無旁貸；另一方面，央企財大氣粗，實力雄厚，有財力為國家分憂解難。眾所周知，我國今年要興建1000萬套保障房，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥透露，完成這一目標，需要投資大概在1.3萬億到1.4萬億之間。耗資如此之大，保障房建設面臨資金、土地等挑戰(zhàn)。
據(jù)報道，1.3億元中的5000多億元，將由中央政府和省級政府及市縣政府通過各種渠道來籌集。但是，由于所需資金數(shù)額巨大，盡管各地加大籌集力度，資金的落實仍是嚴峻的挑戰(zhàn)。國務院督察組近期就發(fā)現(xiàn)，一些地方的保障性安居工程建設資金尚未足額籌措到位。而我們看到，財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，全國國有企業(yè)2010年實現(xiàn)利19870.6億元，同比增長37.9％。很顯然，富得流油的央企，如果真心投資保障房建設，對資金短缺的保障房建設來說，無疑是一大利好。
但是，必須看到的是，央企投資保障房建設是把雙刃劍。其一，無利不起早，央企未必愿意扮演慈善家。據(jù)報道，保障房的凈利潤率大約4％－6％，由于保障房的售價與商品房相比較低，房地產開發(fā)商更傾向于開發(fā)后者。保障房是民心工程、安居工程，其利潤之微薄，顯而易見，而央企畢竟是企業(yè)，它不是傻子，它有追逐利潤的利益驅動，它之所以會投資，不會做賠本買賣，一旦為利所驅，保障房建設的本意將會被顛覆。
我們不會忘記，在去年兩會上，溫總理在政府工作報告中強調，“要促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求”。哪知話音甫落，在北京，一天產生三大地王，全是央企制造。央企來勢兇猛，令人不容小覷，房地產開發(fā)商潘石屹認為，“房價馬上會被推高。這是過去幾年的經驗，銷售單價至少4.5萬元才能得到10％的利潤，這勢必推動房價的進一步升高。”果不其然！爭當?shù)赝酰品績r走高，在利益驅動下，這是央企的“杰作”。如今，我們怎能奢望央企突然善心大發(fā)？
其二、需警惕央企掛羊頭賣狗肉，或者鳩占鵲巢。保障房建設是面向住房困難群體，但怕就怕央企拿到了保障房用地，名義上建起的是保障房，但不是供社會所用，而是自我享用。類似名不副實的事件不少。據(jù)報道，不少地方大肆興建特權房，供少數(shù)公務人員或壟斷企業(yè)人員所享有，但往往頂著限價房、經適房等保障房的名義。如此一來，令人悲憤，因為這些具有福利房性質的特權房，占的就是保障房的份額。更讓人糟心的是，這些地方的官員不僅得到了實實在在的住房好處，還能贏得看得見的光鮮政績，原來他們把自己興建的福利房也統(tǒng)計到保障房建設之中。我們還看到，安徽電力公司大肆興建別墅，以供內部人員享用，試問，如果央企大舉進攻保障房建設，會不會更容易發(fā)生類似事件？
其三，還需警惕央企崽花爺田不心痛。不少央企財大氣粗，這是事實，而投資保障房建設，需要不小的開支，錢大筆投上去，但能否見效、花得其所，并不讓人樂觀。從天價吊燈到天價酒，從天價補貼到天價別墅，再聯(lián)系到一些央企只懂燒錢不講效果的做法，筆者擔心，錢花掉了，但保障房建設未必建得令人滿意。而且，如果沒有嚴格的監(jiān)管，會不會上演“一座大樓豎起來、一批官員倒下去”的貪腐事件？
央企參與保障房建設，是把雙刃劍。央企的錢畢竟是國家的錢，是老百姓的錢，是全民的錢，錢要花在刀刃上，要花出效果。為此，就需要強化監(jiān)管。同時，還應避免央企漁利自肥、像投資商品房一樣投資保障房。筆者建議，不妨成立第三方的監(jiān)督委員會，由人大代表、公眾以及國資委人士等多方構成，同時、審計部門、監(jiān)察部門應動態(tài)跟蹤，像監(jiān)督四萬億投資一樣監(jiān)督保障房建設。
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