|
3日，國資委要求央企積極參與保障房建設(shè)。這是自去年國資委對央企下達(dá)“退房令”后，首次要求央企參與地方保障房建設(shè)。
目前，16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企中，中冶科工、保利等都已涉足保障房建設(shè)。國資委表示，央企保障房建設(shè)占全國保障房銷售面積的13%。(4日《新京報(bào)》)
盡管今年中央政府下達(dá)了保障房建設(shè)的任務(wù)，地方政府也簽訂了“軍令狀”，但據(jù)住建部估計(jì)，2011年1000萬套保障房的投資資金預(yù)計(jì)達(dá)1.3萬億元，而2011年中央財(cái)政中保障性住房的補(bǔ)助資金為1030億元，剩余的1.2萬億元資金，仍需地方財(cái)政籌集，并有賴于銀行信貸、開發(fā)商等民間資金的廣泛參與。
不難看出，地方政府要兌現(xiàn)“軍令狀”，首先需要補(bǔ)足資金缺口，這時(shí)財(cái)大氣粗的央企加入到保障房的建設(shè)中來，無疑將極大緩解保障房建設(shè)的籌資壓力。
央企參與保障房建設(shè)，固然有望讓保障房建設(shè)呈現(xiàn)“眾人拾柴”的局面，但同時(shí)要看到，盡管央企有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的義務(wù)，但社會(huì)責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營不能混為一談。從這個(gè)角度看，央企參與保障房建設(shè)，究竟是經(jīng)營性項(xiàng)目，還是履行社會(huì)責(zé)任，需要事先加以明確。否則，一邊自稱履行社會(huì)責(zé)任，一邊又要保證公司利潤，央企保障房項(xiàng)目的定位不清可能會(huì)為項(xiàng)目質(zhì)量與工期埋下隱患。
此外，當(dāng)央企涉足保障房，會(huì)不會(huì)對其他保障房建設(shè)的參與方形成擠出效應(yīng)，從而對保障房項(xiàng)目構(gòu)成一定程度的壟斷，也須有所警惕。而現(xiàn)實(shí)中，一些央企明里暗里的“福利分房”，不僅涉嫌國有資產(chǎn)流失，更制造了分配不公，此時(shí)，參與保障房建設(shè)的央企會(huì)不會(huì)近水樓臺(tái)先得月打起保障房的算盤？地方政府在引入央企建設(shè)資金的同時(shí)，會(huì)不會(huì)投桃報(bào)李地讓渡保障房的分配權(quán)？
由此，保障房建設(shè)同樣需要一套公平公正的參與機(jī)制。只有厘清了央企在保障房建設(shè)中的角色、分工與責(zé)任，并明確監(jiān)管與分配方式，央企參與保障房建設(shè)，才不會(huì)讓人心中犯嘀咕。
|