據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì),我國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元。在征信成本太高,而失信又幾乎沒什么成本的情況下,違約、造假、欺詐的故事幾乎每天都在上演。(5月4日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》) 中國歷來是重視誠信之國,崇尚信用的風(fēng)尚有幾千年的傳統(tǒng),《論語》中“信”字出現(xiàn)了38次,是出現(xiàn)頻率居前的關(guān)鍵字,“千金一諾”的經(jīng)典故事比比皆是。但所謂“千里之堤、潰于蟻穴”,對(duì)失信行為的寬容甚至放縱,逐漸侵蝕乃至摧毀整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀和信用體系。
根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),當(dāng)一個(gè)地區(qū)人均GDP達(dá)到2000美元時(shí),進(jìn)入了簡單信用交易階段;人均GDP超過5000美元時(shí),市場經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入以信用方式為主要特征的高級(jí)階段。事實(shí)上發(fā)達(dá)國家大多有這樣的信用發(fā)展歷史,美國社會(huì)在上世紀(jì)60年代也開始討論信用淪落現(xiàn)象,加快了法律體系建設(shè),經(jīng)過20年終于解決了問題。“亡羊補(bǔ)牢、未為晚也”,處于由簡單向高級(jí)信用社會(huì)發(fā)展的中國,必須盡快以完善和落實(shí)制度來彌補(bǔ)信用的缺失。
重構(gòu)誠信體系政府是當(dāng)然的主體。“中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要”明確提出要“加快社會(huì)信用體系建設(shè),規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)”。為此,在加速“信用立法”的同時(shí),各級(jí)政府必須按國際慣例組織銀行、稅務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作,建立健全社會(huì)征信系統(tǒng)。凡是在市場上發(fā)生過信用行為的企業(yè)和個(gè)人,都應(yīng)該納入信用聯(lián)合征信系統(tǒng)的“全覆蓋”,從而使征信系統(tǒng)成為社會(huì)誠信體系建設(shè)的“風(fēng)向標(biāo)”。
建立涵蓋企業(yè)和個(gè)人的征信體系,可以“發(fā)放”經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的“信用身份證”。“重合同守信用”評(píng)比應(yīng)該盡快被“企業(yè)合同信用評(píng)價(jià)體系”取代,并按國際慣例對(duì)企業(yè)的合同管理水平、履約能力、履約狀況和社會(huì)信譽(yù)度等方面的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)定量考察;對(duì)于個(gè)人,應(yīng)該建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,使之成為一個(gè)“社會(huì)人”的行為指南,并且讓社會(huì)公眾利用暢通的征信體系了解和掌握每個(gè)人的誠信狀況。而對(duì)那些惡意觸犯法律底線、藐視公共規(guī)則者,還必須加大民事督促程序和司法判決執(zhí)行力度。