轉(zhuǎn)變發(fā)展方式糾偏人口性別比失衡
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2011-05-03 作者:李長安(中國社科院博士后) 來源:上海證券報
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人口是一國國民經(jīng)濟發(fā)展的最基本要素,而人口結(jié)構(gòu)的變動對消費和投資、進而對國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展均有重大影響。這其中,人口的性別比變動已成為影響可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的第6次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報,在全部13.39億人中,男性占51.27%,女性占48.73%。中國作為世界上人口最多的國家,人口性別比失衡正日益成為社會各界關(guān)注的焦點話題。 人口性別比是一個動態(tài)變動的過程。在總?cè)丝诘男詣e比方面,近些年來我國的性別比差距略有下降。公報數(shù)據(jù)顯示,如果以女性人口為100的話,我國的總?cè)丝谛詣e比從2000年第五次人口普查的106.74下降到105.2。在絕對數(shù)方面,2000年男性比女性多3800萬,2010年兩性的差額縮小為3400萬。但是如果從出生嬰兒的性別比來看,男女性別失衡現(xiàn)象則要嚴(yán)重得多。 從歷史的角度來看,我國的人口出生性別比有一個逐步發(fā)展的過程。根據(jù)國際上長期觀察的結(jié)果,在無人為干擾胎兒性別的前提下,出生人口性別比大多都比較穩(wěn)定,一般在102~107之間。1953年我國開始第一次人口普查時,這一比例基本上處于正常范圍之內(nèi),出生性別比為104.9。一直到1975年,我國的出生性別比也只有106.54,仍屬正常范圍之內(nèi)。 但自上世紀(jì)80年代開始,中國的出生人口性別比明顯升高,1980年就突破正常值的上限,達(dá)到107.11,此后一路上揚,1982年第三次人口普查出生性別比為108.5,1990年第四次人口普查為111.3,到2000年第五次人口普查時上升為116.9。聯(lián)合國公布的有關(guān)資料表明,2002年,中國0~4歲人口組的性別比高達(dá)120.2,居全球之冠,比第二位的有著強烈性別偏好傳統(tǒng)的韓國同年齡組人口性別比(110.7)高出9.5個百分點。而國家統(tǒng)計局的“六普”統(tǒng)計公報數(shù)字顯示,目前我國這一比例為118.06,農(nóng)村地區(qū)該比例則要超過120。 人口性別失衡的原因是多方面的。我國歷經(jīng)數(shù)千年的“重男輕女”傳統(tǒng)思想,是導(dǎo)致性別失衡的思想源頭。而計劃生育政策的實施,極大地壓縮了家庭生育孩子的數(shù)量。在男孩偏好強烈的情況下,一些家庭不惜借助B超等非法手段,采取多生、超生乃至遺棄女嬰的極端手段,以確保男孩的數(shù)量。 除了上述原因外,其實更為根本的原因還在于,我國生產(chǎn)方式的落后和經(jīng)濟發(fā)展模式的滯后,這才是造成性別失衡的制度性根源。人口學(xué)理論認(rèn)為,在廣大發(fā)展中國家,男孩所能帶來的預(yù)期收益一般要高于女孩,因此男孩常常被當(dāng)作是一種“生產(chǎn)品”或“投資品”,而女孩往往被當(dāng)作只是一種“消費品”。 目前,我國的生產(chǎn)方式依然是以勞動密集型為主,經(jīng)濟發(fā)展對勞動的依賴性很高。以中國的制造業(yè)為例,盡管中國已成為世界知名的“制造業(yè)大國”,但中國制造業(yè)的主要生產(chǎn)方式依然停留在依靠大量廉價而且低技能的勞動投入而進行生產(chǎn)的。目前,我國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到9000萬人,約占全部就業(yè)人口的10%以上,占全部非農(nóng)就業(yè)人口的近20%。雖然勞動密集,但由于缺乏科技創(chuàng)新,致使勞動生產(chǎn)率低下。 有研究表明,中國目前制造業(yè)勞動生產(chǎn)率僅為美國的4
.38%、日本的4 .37%和德國的5
.56%。如此低下的勞動生產(chǎn)率,只有靠大量投入勞動力數(shù)量加以彌補。在我國的制造業(yè)勞動力大軍中,男性又占據(jù)了大多數(shù)。數(shù)據(jù)顯示,2010年在全部的農(nóng)民工隊伍中,男性農(nóng)民工占74.9%,女性占25.1%,男性幾乎是女性的3倍。 農(nóng)村是性別比失衡的“重災(zāi)區(qū)”。在我國的農(nóng)村地區(qū),生產(chǎn)力水平依然不高,男性作為農(nóng)業(yè)主要勞動力的作用并沒有得到根本性改變,農(nóng)村家庭對生育男孩以充當(dāng)勞動力往往寄予厚望。在現(xiàn)行土地制度的制約下,我國農(nóng)村地區(qū)以家庭承包為主要特征的分散經(jīng)營模式并沒有得到實質(zhì)性的改變,土地細(xì)塊化局面仍存,而且由于中低產(chǎn)田占到總耕地面積的2/3以上,有效的灌溉面積僅占總耕地面積的46%,農(nóng)業(yè)科技的貢獻率只有51%,農(nóng)業(yè)機械化水平大大落后于發(fā)達(dá)國家,這使得農(nóng)村勞動力尤其是男性勞動力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有舉足輕重的地位。 更重要的是,農(nóng)村社會保障的覆蓋范圍依然比較狹小,保障水平也比較低下,這就使“養(yǎng)兒防老”、“養(yǎng)兒防病”等傳統(tǒng)思想仍有其存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查統(tǒng)計,目前中國農(nóng)村養(yǎng)老金體系覆蓋率只有24%,今年預(yù)計要達(dá)到40%,而實現(xiàn)新農(nóng)保的全部覆蓋需等到2015年。一些農(nóng)村地區(qū)不僅養(yǎng)老金參與率較低、養(yǎng)老金金額較少,而且許多農(nóng)村進城打工人員并未參與養(yǎng)老金體系。國家統(tǒng)計局的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明,2010年,在全部的2.42億農(nóng)民工中,僅有3283萬人參加了養(yǎng)老保險,僅占總?cè)藬?shù)的32.8%,還不到三分之一的人數(shù)。 性別失衡也是我國勞動力市場中性別歧視問題突出的一個反映。根據(jù)有關(guān)學(xué)者2009年的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn),在城市中女性的平均工資比男性低30%,而且女性被解雇的幾率更大。不僅如此,在各類勞動群體中,女性農(nóng)民工的工資水平最低,受到的就業(yè)歧視最為嚴(yán)重。目前,非農(nóng)收入已成為我國農(nóng)村居民的主要收入來源,很顯然,不同性別的工資差異必然會加重農(nóng)村地區(qū)男孩偏好的傾向。 不同性別勞動力勞動生產(chǎn)率的差異,其根源在于受教育程度的高低。在我國,女性的受教育程度雖然不斷提高,但目前仍比男性少1年左右。而且在全部文盲人群中,女性要占到70%以上。雖然我國女性的勞動參與率水平達(dá)到近80%,比世界平均水平要高出10多個百分點,但由于受教育程度不高、缺乏知識和技能,所以大多只集中在工資水平低下、就業(yè)崗位不穩(wěn)定的勞動力市場中。 相比之下,發(fā)達(dá)國家由于勞動生產(chǎn)率水平比較高,經(jīng)濟發(fā)展對勞動投入的依賴性就大大下降。而且在生產(chǎn)過程中大量采用新機器和新技術(shù),使得男女勞動生產(chǎn)率的差異大大縮小。不僅如此,由于完善而且嚴(yán)格的勞動法律體系存在,性別歧視現(xiàn)象得到有效緩解,男女勞動力的工資收入差距并不十分明顯,這就從經(jīng)濟上消除了性別偏好的可能。 人口性別比長期失衡帶來的危害是很明顯的,它將給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來潛在威脅和巨大風(fēng)險。它不僅會在將來形成婚姻市場的嚴(yán)重擠壓,直接影響婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定,引發(fā)地下色情業(yè)蔓延等社會問題,而且阻滯婦女地位的提高并影響男女平等的實現(xiàn),還可能加劇人口就業(yè)、養(yǎng)老等其他社會問題。更為嚴(yán)重的是,在男性大大多于女性的格局中,男性之間為了爭奪資源和利益,隨時可能爆發(fā)社會沖突與暴力事件,這將破壞正常的倫理秩序,損害社會和諧、穩(wěn)定與持續(xù)發(fā)展。因此,盡快消弭這一差異,是我國人口發(fā)展戰(zhàn)略必須面對的核心問題之一。 由此可見,人口的性別比失衡,實質(zhì)上反映的是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的不均衡。要解決這一問題,加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變勢在必行。 首先要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,提高農(nóng)民收入,努力改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展失衡的局面。各國經(jīng)驗都已證明,經(jīng)濟發(fā)展是消除性別歧視、實現(xiàn)性別比基本平衡最好的辦法,發(fā)達(dá)國家基本上不存在這一問題就是最好的例證。實際上在我國,經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)城市的“男孩偏好”就遠(yuǎn)沒有農(nóng)村那么強烈,孩子出生性別比也相應(yīng)地要大大低于農(nóng)村地區(qū)。 其次,加快建立和完善農(nóng)村社會保障體系,在財力允許的情況下,努力提高農(nóng)村居民的保障水平。除了農(nóng)村低保以外,還應(yīng)繼續(xù)加強對獨生子女家庭的補償政策的實施,以此改變“養(yǎng)兒防老”引發(fā)的性別歧視現(xiàn)象。 再次,加大打擊非醫(yī)學(xué)需要選擇性別終止妊娠的違法行為,強化對女性權(quán)益的法律保護,也是緩解性別比失調(diào)問題的有效途徑。 最后,加大對女孩的人力資本投資力度,提高女孩在社會經(jīng)濟發(fā)展中的競爭力,這是實現(xiàn)男女平等、糾正“男孩偏好”的根本之道。
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