近日有關(guān)部門的官員聲稱我國要努力實(shí)現(xiàn)職工工資每年增長15%,力爭十二五期間實(shí)現(xiàn)職工工資倍增。關(guān)于工資或者是收入倍增計(jì)劃的東西,前些年就沸沸揚(yáng)揚(yáng)了,但是沒有看到有意義的進(jìn)展。
新老工資或收入倍增計(jì)劃的東西,之所以從來只聞打雷不見下雨,是因?yàn)閺膩頉]有看到這個倍增計(jì)劃的令人信服的、可以實(shí)現(xiàn)的路線圖,也就是沒有可供實(shí)現(xiàn)的途徑。從現(xiàn)有的宏觀收入分配格局來看,別說是普通人的收入倍增,實(shí)際收入可能還會有下降風(fēng)險。
如果真要實(shí)現(xiàn)普遍意義上的全社會普通人群的工資收入倍增,實(shí)際上只有一個途徑,那就是全方位地、連續(xù)地、大規(guī)模地減稅。
根據(jù)2010年某機(jī)構(gòu)的調(diào)查,我國居民勞動報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重,在1983年達(dá)到56.5%的峰值后,就持續(xù)下降,2005年已經(jīng)下降到36.7%,22年間下降了近20個百分點(diǎn)。而從1978年到2005年,與勞動報酬比重的持續(xù)下降形成了鮮明對比的,是資本報酬占GDP的比重上升了20個百分點(diǎn)。同樣,許多年以來,中國的財(cái)政收入增長速度明顯高于GDP的增長速度。有某官員介紹2006年至2010年,我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11.2%,如果按現(xiàn)價計(jì)算,年均增長16.6%,同期全國財(cái)政收入年均增長21.3%,遠(yuǎn)高于GDP增速。
在GDP的幾個主要構(gòu)成成分中,勞動者工資收入所占的份額逐年明顯下降,而資本收入部分所占的比例上升,同時財(cái)政收入所占部分穩(wěn)穩(wěn)地超過30%。這些構(gòu)成GDP的幾個成分,財(cái)政收入增長的比例數(shù)倍于GDP的增速,同時資本很強(qiáng)勢,勞動者很弱勢,那么如何能保證勞動者的工資收入的增速連續(xù)數(shù)年的保持超過GDP的增速?按照之前的格局,勞動者的工資收入只會越來越被擠壓。所以,如果真要提高勞動者的工資收入,讓勞動者的收入在未來幾年內(nèi)倍增,唯一可行的就是,讓勞動者收入在GDP所占的份額連續(xù)地逐年擴(kuò)大。而這樣做,GDP中其他成分所占的比例必須逐漸縮小才成。所以,必須讓財(cái)政收入在GDP中所占的比例縮小,以擴(kuò)大勞動者工資收入在GDP中所占比例。這就需要全面地、連續(xù)地、大幅度地減稅。
未來幾年,中國GDP的增速可能放緩,那么如果要保持職工工資收入15%的增長速度,這個速度將會兩倍于GDP的增速。但是如果財(cái)政收入的增長速度仍然在20%-30%之間,必然讓工資收入的增長速度受到制約。因?yàn)樨?cái)政收入的增長是強(qiáng)勢因素導(dǎo)致的,相比之下,職工工資收入增長顯得就非常弱勢,所以如果沒有全面的、連續(xù)的、大幅度的減稅,讓工資收入增長連續(xù)數(shù)年保持在15%是難以實(shí)現(xiàn)的。
從微觀上看,不實(shí)現(xiàn)全面的減稅,實(shí)際上普通人群的工資收入倍增計(jì)劃必將永遠(yuǎn)流于口號。從普通人所在的各種就業(yè)單位和職業(yè)來看,自謀職業(yè)者面臨生產(chǎn)者物價指數(shù)上漲和利潤被吞噬的風(fēng)險,普遍性提高收入非常困難。那些在私營企業(yè)就業(yè)的,其企業(yè)老板的利潤和收入在目前物價普遍上漲的情況下,難以有提高的空間,根本就沒有財(cái)力提高職工的工資收入,更別提連續(xù)數(shù)年保持高增長以倍增了。對那些在競爭性行業(yè)與企業(yè)來說,產(chǎn)品銷售競爭異常激烈,同時生產(chǎn)投入的物價指數(shù)也在不斷走高,經(jīng)營普遍非常困難,普遍性的在數(shù)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)職工的工資收入倍增也是非常難以想象的。改變這種狀況,就需要全方位的降低幾乎所有環(huán)節(jié)的企業(yè)和個人生產(chǎn)經(jīng)營者的稅收,讓它們有能力去提高職工的工資收入。
從一些稅收的改革思路來看,也無法讓普通職工的收入在數(shù)年內(nèi)倍增。就在這次剛剛被一審否決的個人所得稅法修正案草案中,有關(guān)部門在數(shù)年間社會廣泛的呼吁之下,才準(zhǔn)備將個稅免征額提高到3000元。個稅免征收額提高到3000元,那些受益最大的人群,每月少交的稅也才350元。目前的生活成本,早已讓每月3000元-5000元收入的人謀生非常困難,但是每月少交的稅還不到150元。靠這種辦法來實(shí)現(xiàn)普通人群的工資收入的倍增,是沒有希望的。而其稅率設(shè)計(jì)中,月入1.9萬以上就開始要增稅,而這個收入水平,在目前的一線城市,也就是一個小康的水準(zhǔn),遠(yuǎn)談不上富裕,也是需要工資收入倍增的人群,可是卻面臨加稅的困境。
因此說,在目前的GDP的分配格局中,沒有全面的減稅,那么未來數(shù)年的職工工資收入倍增計(jì)劃沒有實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),也沒有可操作的路徑。同時,對于個稅的小打小鬧蜻蜓點(diǎn)水式的改革,對于職工工資收入的提高,也沒有什么重大意義。所以,如果未來數(shù)年要實(shí)現(xiàn)職工工資收入的倍增,唯一的實(shí)現(xiàn)途徑就是全面地、大規(guī)模地、連續(xù)地減稅。