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2011-04-25 作者:王瑞霞 來源:證券時(shí)報(bào)
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一季度全國(guó)稅收日前交出“喜人”答卷:同比增長(zhǎng)逾三成,增收5736億元。官方解釋稱,除前三個(gè)月經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)外,稅收增長(zhǎng)還有兩大因素,一是外貿(mào)進(jìn)口繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),帶動(dòng)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收快速增長(zhǎng);二是價(jià)格水平上漲使得以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收收入較快增長(zhǎng)。這兩個(gè)因素實(shí)際上都可歸為通脹推動(dòng)稅收水漲船高。今年前三月進(jìn)口同比加速上揚(yáng),主要緣于大宗商品價(jià)格上漲,換言之也就是輸入型通脹加劇。 抑制通貨膨脹是今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù),在此背景下,稅收與通脹掛鉤式增長(zhǎng),其弊不可不察。 首先,過高的稅收不利于物價(jià)下行。以飽受爭(zhēng)議的成品油價(jià)為例,4月初成品油價(jià)再次上調(diào),發(fā)改委有關(guān)人士稱,中國(guó)成品油裸價(jià)(不含稅)其實(shí)低于美國(guó),只是含稅價(jià)格略高于美國(guó)。有業(yè)內(nèi)人士分析稱,此次調(diào)價(jià)后,中國(guó)93號(hào)汽油不含稅的平均裸價(jià)為4.66元,而美國(guó)不含稅的93號(hào)汽油平均裸價(jià)折合人民幣為5.64元,而由于國(guó)內(nèi)成品油消費(fèi)需每升繳3元的稅,綜合稅率接近40%,從而導(dǎo)致稅后價(jià)格反而超過美國(guó)。類似的例子還有食品。有報(bào)道稱,中國(guó)市場(chǎng)上的鮮牛奶含有13%的增值稅,長(zhǎng)保質(zhì)期牛奶、酸奶、奶粉等加工乳制品含有17%的增值稅,而英國(guó)市場(chǎng),上述產(chǎn)品增值稅率皆為零。這就導(dǎo)致“即便稅前價(jià)格相同,僅因稅率不同,中國(guó)食品會(huì)比歐美更貴。”由此可見,稅收高高在上對(duì)物價(jià)上漲起了推波助瀾的作用。 其次,在通脹形勢(shì)下,稅收增長(zhǎng)過快,會(huì)使社會(huì)財(cái)富更多地集中到政府手上,企業(yè)和居民的可支配財(cái)富相對(duì)減少,不利于激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力,也不利于刺激居民消費(fèi),拉動(dòng)內(nèi)需。在目前外需不振的情況下,有可能增加國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入滯脹之憂。稅收高增長(zhǎng)雖會(huì)支撐財(cái)政支出力度,但大規(guī)模政府投資的低效率及其對(duì)民間投資的擠出效應(yīng)近年來也受到越來越多的質(zhì)疑,相反盡快啟動(dòng)民間投資已成共識(shí)。 目前我國(guó)政府采取緊縮貨幣、行政干預(yù)、財(cái)政補(bǔ)貼等方式來抑制通脹,實(shí)際上,如果有針對(duì)性地加大直接減稅力度收效或許會(huì)更好。比如考慮到此輪物價(jià)上漲主要緣于食品價(jià)格過快攀升,可以降低食品增值稅稅率,即采用結(jié)構(gòu)性減稅直接平抑物價(jià),減輕通脹壓力。 此外,在通脹形勢(shì)下,中小企業(yè)因貨幣緊縮融資難度進(jìn)一步加大,而且由于原材料、人力成本上升,盈利空間受到擠壓。為減輕其經(jīng)營(yíng)壓力,應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大中小企業(yè)稅收減免覆蓋范圍,并將已出臺(tái)的一系列稅收優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位。
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