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        監(jiān)管者更需有“道德血液”
        2011-04-23   作者:郭欽  來源:人民日報海外版
         
        【字號
          據(jù)新華社的報道,近期曝光的“染色饅頭”、“瘦肉精”等食品安全事件,多為“馬后炮”監(jiān)管。一些地方監(jiān)管部門的辦公經(jīng)費和人員工資,因為要靠返還的收費罰款來“解決”,這多少造成了一些部門和工作人員的“執(zhí)法為利”。有食品審查員形象地稱:“如果說之前爆出的上海出租車運營是‘釣魚執(zhí)法’,我們現(xiàn)在就變成了‘養(yǎng)魚執(zhí)法’,每天的工作目標就是想著如何完成‘創(chuàng)收’任務(wù)。”
          溫總理同國務(wù)院參事座談時,那句“誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步”的感嘆振聾發(fā)聵。多數(shù)人把這句話理解為對生產(chǎn)者和企業(yè)的批評,但現(xiàn)實情況告訴我們,在全社會呼喚企業(yè)家身體里應(yīng)流淌著道德血液的時候,我們或許更該關(guān)注,監(jiān)管者體內(nèi)流淌著怎樣的血液。因為,正是監(jiān)管部門放任企業(yè)違法的“養(yǎng)魚執(zhí)法”,才在食品生產(chǎn)領(lǐng)域造成惡劣的“破窗效應(yīng)”,最終導(dǎo)致了行業(yè)整體的道德滑坡。所以,要想止住這種滑坡,我們就有必要先對監(jiān)管者提出道德的要求。
          食品從原料到消費者口中,要經(jīng)過無數(shù)個關(guān)節(jié)。這其中每一個關(guān)節(jié),都和消費者的健康安全息息相關(guān)。而作為進入市場的最后一關(guān),監(jiān)管則不僅承擔(dān)著自身檢測食品品質(zhì)的職責(zé),更承擔(dān)著一份公眾的信任。出了事,罰點款,再責(zé)令企業(yè)以后如何如何,這種事后監(jiān)管的思路和工作模式,換來的是監(jiān)管者自身的利益,犧牲的則是公眾的健康和信任。而監(jiān)管未能發(fā)揮預(yù)防的作用,既和當前的監(jiān)管機制不健全有關(guān),也和監(jiān)管者自身的職業(yè)道德缺失有關(guān)。當大多數(shù)監(jiān)管者,只把監(jiān)管看作一份謀生的職業(yè),而看不到這份職業(yè)和公眾健康安全之間的關(guān)系時,這樣的職業(yè)道德就難免在機制的漏洞下,催生出“養(yǎng)魚執(zhí)法”的丑陋。
          作為個人,對監(jiān)管者的道德要求,原本與其他普通人無異,但既然入了這個行當,就應(yīng)該知曉這個職業(yè)承擔(dān)的社會責(zé)任,并等于認可了這個職業(yè)與社會公眾之間形成的某種契約。這樣的職業(yè)道德如果得到堅守,即便食品生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)失德,危害也會被遏制在生產(chǎn)和流通領(lǐng)域,而不會給消費者的健康帶來影響。并且,高道德必然帶來嚴監(jiān)管,也就會相應(yīng)地倒逼企業(yè)的規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營,從而提升自己的商業(yè)道德。多頭執(zhí)法等機制漏洞,造成了現(xiàn)在常常是一出事,就找不到直接責(zé)任人的怪狀,于是多以不痛不癢的“問責(zé)”了事。輕飄飄的行政問責(zé)已然傷不了監(jiān)管失職者的筋骨,如果良心上的譴責(zé),他們也可以坦然面對,那我們只能眼睜睜看著食品安全一步步走入泥沼。
          監(jiān)管機制需要厘清,但在他律的作用之外,我們更希望,監(jiān)管者的自律也能發(fā)揮出應(yīng)有的作用,讓道德的血液蕩滌自己身上的污泥濁水。同時,我們也希望政府主管部門將對如何提高監(jiān)管者的道德標準,迅速提上議事日程。
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