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2011-04-22 作者:張?zhí)煳怠 碓矗罕本┣嗄陥?
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有人戲言,中石化爆出“天價酒”丑聞,讓人同時弄明白了兩件事:其一,汽油之所以這么貴,是因為里面添加了天價的茅臺;其二,茅臺之所以這么貴而且越來越貴,是因為中石化這樣的大戶根本不在乎茅臺有多貴。 雖是戲言,但也生動地反映出中石化“天價酒”事件在公眾心中激起的復(fù)雜聯(lián)想。對壟斷央企的積怨,對高油價的不滿,對奢侈品公款消費的猜測,都被中石化的幾張“天價酒”發(fā)票串聯(lián)起來,形成了一個完整的邏輯鏈。 日前,中國石油化工集團公司(以下簡稱中石化)董事長傅成玉終于就“天價酒”事件做出回應(yīng),表示中石化要加強內(nèi)部管理,在全系統(tǒng)立即開展自查自糾工作。要舉一反三,深刻分析自身存在的問題。 這樣的表態(tài)不可謂不嚴(yán)厲,不可謂不真誠。但在公眾看來卻依然遠遠不夠,因為通篇表態(tài)中并未提及中石化是否應(yīng)該接受公眾的外部監(jiān)督,而所謂“違規(guī)購買高檔酒的行為,不符合中石化倡導(dǎo)的艱苦奮斗精神和精細管理要求”之說,甚至有模糊事件性質(zhì)、淡化事件影響的跡象。雖然這種模糊和淡化未必出于故意,但確實與公眾對這一事件性質(zhì)的認(rèn)識及由此激起的強烈反應(yīng),存在相當(dāng)大的差異。 事實上,以中石化這等棲身世界500強企業(yè)前10名之內(nèi),年贏利高達1000多億元的巨型企業(yè)來說,以300多萬元購買“天價酒”并不算多么離譜。國內(nèi)某些私企老板向媒體展示的私人酒窖,無論其藏品的單價或總價,其“天價”的程度都遠非中石化的“天價酒”可比,但私企老板不怕坦然展示,公眾也決不會因此憤憤不平。 但中石化的企業(yè)性質(zhì),決定了它既不能像一般企業(yè)那樣計算贏利能力與公關(guān)支出之間的比例關(guān)系,更不能像私企老板那樣坦然炫耀其不符合“艱苦奮斗精神”的奢華消費。 首先,中石化這樣的大型國企,其高管大多具有“亦官亦商”的雙重身份。尤其在公眾的心目中,央企高管們首先是官員,其次才是在壟斷地位和優(yōu)惠政策重重呵護下從容經(jīng)營的“紅頂商人”。而既然是官員,就應(yīng)該像其他官員一樣接受黨紀(jì)、政紀(jì)的約束,“天價酒”被他們喝了,就是腐敗,公眾有權(quán)知情和監(jiān)督;其次,中石化這樣的大型壟斷央企,其產(chǎn)品價格并不遵循市場競價機制,卻一向以“成本加利潤”模式制定其壟斷價格,“天價酒”作為成本被“添加”到油價里,并不完全是笑話。公眾有權(quán)知道油價為何節(jié)節(jié)攀升,更有權(quán)知道石油巨頭們每每叫苦不迭的“政策性虧損”究竟如何形成,并因此不斷接受政府出錢、納稅人買單的“天價補貼”;再次,中石化是上市公司,其高管靡費數(shù)百萬元享用“天價酒”,卻被計入公司經(jīng)營成本,公司股東也有當(dāng)然的權(quán)利追問其合理性。 因此,中石化領(lǐng)導(dǎo)就“天價酒”事件做出公開回應(yīng),并決定開展自糾自查,雖然是一個良好的態(tài)度和開端,但公眾要求的,是對中石化這樣的央企進行有效的、制度化的外部監(jiān)督。而且這種監(jiān)督應(yīng)該不限于中石化董事長所稱的“人民群眾有權(quán)利對中石化提出要求,有權(quán)利對國有企業(yè)做得不好的地方提出批評”,而是比提出要求、提出批評更剛性的、更具制度保障的切實監(jiān)督。 首先,中石化等央企必須建立良好而有效的公司管理制度,否則“天價酒”這樣的重大管理疏漏,還要靠“內(nèi)鬼”冒著風(fēng)險偷偷摸摸地曝光,就遠不是“不符合精細管理要求”而可以解釋的。同時,對中石化這種事關(guān)國家戰(zhàn)略和民生安全的巨型國企,必須有剛性的外部監(jiān)督制度。除了通常的行政問責(zé)之外,作為大型國有公司,全國及各級人大必須對央企及各級國企,建立常態(tài)化的監(jiān)督、問責(zé)制度,對犯有重大疏失的國企負(fù)責(zé)人,應(yīng)該有有效的問責(zé)乃至彈劾機制。作為上市公司,董事會和股東大會的監(jiān)督制度,也必須在央企管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。 央企是“企”又不是“企”,央企在“便宜兩邊占”的同時,也必須“責(zé)任兩邊擔(dān)”、“監(jiān)督兩邊受”。誰讓你是央企,而且還壟斷呢!
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