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2011-04-20 作者:練洪洋 來源:廣州日報(bào)
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人保部副部長楊志明表示,我國要努力實(shí)現(xiàn)職工工資增長15%,這樣,就可以在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)職工工資增長翻番。 經(jīng)過多年的快速增長,我國的經(jīng)濟(jì)總量迅速躍升。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,也帶來結(jié)構(gòu)性失衡,國民經(jīng)濟(jì)過多依賴出口,內(nèi)需不振;倚重粗放型經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢;居民收入增長、勞動(dòng)收入增長偏低,低于GDP和平均勞動(dòng)生產(chǎn)率增長水平;分配不公,貧富懸殊明顯……經(jīng)濟(jì)改革走向縱深之際,收入分配改革便成為讓廣大群眾分享改革開放成果的必然選擇。 上世紀(jì)六七十年代,日本通過實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”,到1967年,日本的國民收入增加了一倍,到1973年,增加了兩倍。日本的成功實(shí)踐,為我國進(jìn)行收入分配改革提供了鏡像。 “十二五”期間實(shí)現(xiàn)職工工資增長翻番,政治層面的宏大敘事,回避不了操作層面的困惑。對于財(cái)政供養(yǎng)的機(jī)關(guān)職工來說,工資翻番只是政府行為,沒有什么難度。而數(shù)量更多的企業(yè)職工,勞動(dòng)力價(jià)格隨行就市,且以效益定收入,政府不能也無法通過行政手段予以干預(yù),達(dá)成企業(yè)職工工資增長翻番的目的。如果,“職工工資增長翻番”最終異化為某一階層的盛宴,而與廣大企業(yè)職工無關(guān),制度設(shè)計(jì)者的種種良好愿望便會(huì)落空。 勞動(dòng)者的工資水平,除了勞動(dòng)力市場總體水平之外,最終還需要?jiǎng)趧?dòng)者與企業(yè)之間的博弈來完成,通過建立工資集體協(xié)商制度,實(shí)現(xiàn)職工工資的正常增長。政府層面可以做的事,就是幫助企業(yè)職工建立獨(dú)立于資方的組織,提高集體議價(jià)能力,并在必要時(shí)提供及時(shí)有效的行政、司法救濟(jì)。 當(dāng)然,職工工資收入翻番,只考慮勞方意愿而忽略資方的支付能力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,即使企業(yè)愿意掏,還要拿得出才行。雖然,“十一五”期間,我國已成為僅次于美國的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。然而,一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是,我國工業(yè)制造業(yè)盈利水平不高,且過多依賴于低廉的勞動(dòng)成本。兩相疊加,使得勞動(dòng)成本的風(fēng)吹草動(dòng),都可能產(chǎn)生制造業(yè)的“蝴蝶效應(yīng)”,這種趨勢已經(jīng)在某些制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)得到印證。此等情勢之下,企業(yè)職工工資翻番無異于紙上談兵。即使政府強(qiáng)力推行,勢必將帶來企業(yè)的大量倒閉和失業(yè)的迅速增加。 為有源頭活水來。提高企業(yè)支付能力,助推職工工資增長翻番計(jì)劃的實(shí)現(xiàn),政府不妨從兩方面入手,第一,考慮適當(dāng)降低企業(yè)各種稅賦,放水養(yǎng)魚。據(jù)全國稅收資料統(tǒng)計(jì),僅2008年,中小企業(yè)繳納流轉(zhuǎn)稅15003億元,在流轉(zhuǎn)稅中所占比重達(dá)到86%;繳納企業(yè)所得稅4952億元,所占比重為76%。過重的負(fù)擔(dān)不僅制約了中小企業(yè)的發(fā)展,也制約了員工的收入增長;第二,還應(yīng)該促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,依靠科技進(jìn)步,加大力度自主研發(fā),千方百計(jì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,讓企業(yè)有更多的錢支付給勞動(dòng)者。 必須指出的是,職工工資增長翻番計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,僅靠良好愿望和漂亮口號(hào)是無法實(shí)現(xiàn)的。在組織實(shí)施的過程中,既要放眼全局的宏觀思路,也要有切實(shí)可行的微觀措施,提供充足的政策資源,運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段,保障計(jì)劃的可行性。
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