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根據(jù)此前財(cái)政部發(fā)布的文件，4月20日起，海南開始實(shí)行離島免稅政策。即日起，國(guó)內(nèi)旅客就可以和境外游客一樣，在島內(nèi)免稅店選購(gòu)商品了。目前各大城市的不少旅行社已為此安排了新路線，從個(gè)人消費(fèi)者到各類型企業(yè)都期待從中分到一杯羹。
海南“離島免稅”的火爆，折射了中國(guó)消費(fèi)者當(dāng)下的稅負(fù)之高；否則，限次、限值、限量和限品種的“離島免稅”不會(huì)有那么大吸引力。“離島免稅”具體到消費(fèi)者個(gè)人，有一定的減稅效果，但這一政策本身的立意卻在于吸引公眾去海南旅游，從而促進(jìn)海南國(guó)際旅游島的建設(shè)。遺憾的是，從財(cái)政部公告和此前有關(guān)新聞發(fā)布會(huì)的公告看，公民要想享受“離島免稅”優(yōu)惠，一個(gè)前提條件是必須坐飛機(jī)，而“至于是否會(huì)突破離島交通工具的限制，有關(guān)部門會(huì)根據(jù)離島免稅政策的試行情況進(jìn)行調(diào)整”。（南海網(wǎng)3月24日）
之所以要對(duì)離島交通工具進(jìn)行限制，可能有兩點(diǎn)考慮：一者，“離島免稅”只是手段，促進(jìn)旅游才是目的。因此，當(dāng)然不是誰更需要免稅優(yōu)惠就給誰免稅，而只能是誰更有能力花錢旅游就給誰優(yōu)惠。此處的“旅游”與游客游玩之后的感受無關(guān)，能推動(dòng)旅游GDP才是關(guān)鍵。所以，哪怕你坐火車玩得更快樂，也不能給你免稅優(yōu)惠。同理，海南省內(nèi)居民因?yàn)槌商炀蜕钤谕馊搜壑械摹熬包c(diǎn)”，推動(dòng)旅游GDP的作用相對(duì)較低，所以也被區(qū)別對(duì)待。
另一點(diǎn)考慮應(yīng)該是技術(shù)層面的，因?yàn)楫?dāng)下交通工具中只有飛機(jī)是實(shí)名制，便于實(shí)行“一年兩次”（省內(nèi)居民一次）的限次控制。當(dāng)然，這種技術(shù)問題不難克服。真正困難的地方在于，這樣一搞，公平固然是有了，監(jiān)管成本卻大大提高，政策決定者可能覺得連飛機(jī)都坐不起的游客，能帶動(dòng)多少旅游GDP呢？
乘飛機(jī)離島方可享受“離島免稅”，其中的不公平性顯而易見；然而，旅游成為商品之后本來就是嫌貧愛富，作為促銷手段的“離島免稅”自然也會(huì)顯露出同樣的嫌貧愛富。稅收的目的之一難道不是要調(diào)節(jié)貧富差距嗎？憑什么坐得起飛機(jī)居然也可以成為享受一項(xiàng)減免稅優(yōu)惠的前提條件呢？
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