編者按
金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤，使金磚國(guó)家持續(xù)趕超的課題廣受關(guān)注。金磚國(guó)家在最近十多年的優(yōu)異表現(xiàn)，使其成為全球新興經(jīng)濟(jì)體中的典型代表。諸多權(quán)威機(jī)構(gòu)和學(xué)者的研究都對(duì)金磚國(guó)家的未來(lái)給予了大膽而樂(lè)觀(guān)的預(yù)測(cè)。在此背景下，考察金磚國(guó)家未來(lái)發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)，無(wú)疑有助于推動(dòng)這些經(jīng)濟(jì)體自身的加快發(fā)展，并為其他新興經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)步與繁榮提供有益的啟示。下面刊發(fā)的文章，就是探討金磚國(guó)家要實(shí)現(xiàn)持續(xù)趕超目標(biāo)所需要解決的問(wèn)題。
雖然金磚國(guó)家在過(guò)去十多年里實(shí)現(xiàn)了較快的發(fā)展，縮小了與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，并在此次國(guó)際金融危機(jī)中率先復(fù)蘇，隨著全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定復(fù)蘇而步入新一輪上升周期，但在金磚國(guó)家保持穩(wěn)定增長(zhǎng)和崛起的進(jìn)程中依然存在諸多不確定性和難題。準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和清醒地判斷這些問(wèn)題，是金磚各國(guó)正確決策、實(shí)現(xiàn)持續(xù)趕超與成功崛起的前提。
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國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定性的影響 |
首先，發(fā)達(dá)國(guó)家“去杠桿化”進(jìn)程將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和金磚國(guó)家的穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)生不利影響。2011年1月25日世界銀行公布的《全球金融穩(wěn)定報(bào)告：市場(chǎng)最新情況》（GFSR
Market
Update）稱(chēng)，雖然全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所加速，但金融穩(wěn)定尚未鞏固，美歐主要金融機(jī)構(gòu)龐大的不良資產(chǎn)處置和資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整尚未完成，“去杠桿化”進(jìn)程使金融機(jī)構(gòu)收緊信貸將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響。預(yù)計(jì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在2011年-2012年會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、失業(yè)率攀升、赤字增加等問(wèn)題，從而使全球經(jīng)濟(jì)包括新興經(jīng)濟(jì)體面臨減速與震蕩的風(fēng)險(xiǎn)。
其次，全球大宗商品價(jià)格上漲，加劇了金磚國(guó)家通脹壓力和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱風(fēng)險(xiǎn)。在各國(guó)經(jīng)濟(jì)振興政策刺激下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需求強(qiáng)勁，加上美國(guó)實(shí)施定量寬松貨幣政策使得美元貶值，導(dǎo)致全球大宗商品價(jià)格在2010年進(jìn)入新一輪上升通道。金磚國(guó)家面臨著不遏制通貨膨脹,則經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,泡沫風(fēng)險(xiǎn)增大,而遏制通脹將減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，同時(shí)并不能解決推動(dòng)食品價(jià)格的資源限制的兩難選擇。
第三，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，不利于金磚國(guó)家更好地利用外部市場(chǎng)。外部市場(chǎng)環(huán)境及其變化是新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要因素。國(guó)際市場(chǎng)低落、出口減少、外資流入下降等變化，將直接拖累金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在后危機(jī)時(shí)代，各國(guó)圍繞市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，氣候變化及能源安全、糧食安全等全球性問(wèn)題更加突出，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，發(fā)達(dá)國(guó)家為自身經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體施行反傾銷(xiāo)、反特保以及匯率戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)，提高技術(shù)門(mén)坎和環(huán)保、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等，將對(duì)通過(guò)擴(kuò)大出口加速增長(zhǎng)的金磚國(guó)家造成負(fù)面打擊。
第四，對(duì)外投資并購(gòu)遭遇阻擊，將影響金磚國(guó)家的全球資源配置。作為制造大國(guó)的中國(guó)、印度對(duì)石油、天然氣及其他一些重要資源的需求日益增加，為解決自身發(fā)展瓶頸而到海外尋求資源與新增長(zhǎng)點(diǎn)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的傳統(tǒng)利益產(chǎn)生沖突。此外，金磚國(guó)家不斷增長(zhǎng)的對(duì)外投資也因投資對(duì)象國(guó)的政治局勢(shì)巨變而產(chǎn)生很大風(fēng)險(xiǎn)，如伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、蘇丹種族騷亂以及埃及、利比亞動(dòng)蕩等，給金磚國(guó)家在這些國(guó)家的投資與貿(mào)易活動(dòng)帶來(lái)了難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和損失。
首先，金磚國(guó)家推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸較多。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體上仍屬于數(shù)量型和粗放型增長(zhǎng)，趕超主要體現(xiàn)在規(guī)模、速度上，但還缺乏質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。后危機(jī)時(shí)期，金磚國(guó)家在追求經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)以縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的同時(shí)，還要推動(dòng)發(fā)展方式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，但轉(zhuǎn)變發(fā)展方式比實(shí)現(xiàn)高增長(zhǎng)的難度更大。
其次，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大。金磚國(guó)家雖然在抵御金融危機(jī)方面率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理狀況并未因經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而自動(dòng)得到調(diào)整。金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理狀況突出，如三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，投資消費(fèi)比例中消費(fèi)不足，內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)中內(nèi)需不足，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后等，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)仍是金磚國(guó)家面臨的共同挑戰(zhàn)。
第三，金磚國(guó)家的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸弱化。首先，廉價(jià)的資源供給將逐漸終結(jié)。對(duì)于中印兩個(gè)加工制造國(guó)來(lái)說(shuō)，大宗商品廉價(jià)時(shí)代的終結(jié)將對(duì)其廉價(jià)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生巨大沖擊。而對(duì)于俄羅斯、巴西和南非等資源型國(guó)家來(lái)說(shuō)，不可再生資源的開(kāi)發(fā)峰值年份將逐漸到來(lái)，其建立在資源出口基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是不可持續(xù)的。其次，“人口紅利”衰減與低價(jià)勞動(dòng)成本時(shí)代逐漸終結(jié)，不同程度地對(duì)金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了威脅。再次，低成本資金供給潛力衰減。隨著金磚國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的加快和完成，其與發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同和發(fā)展水平的逐漸接近，使得以往緊密的產(chǎn)業(yè)垂直分工（產(chǎn)業(yè)內(nèi)）協(xié)作度降低，利用外資水平相應(yīng)下降，這些均要求金磚國(guó)家轉(zhuǎn)變高投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式。而國(guó)際資本對(duì)投資環(huán)境質(zhì)量和回報(bào)要求的提高，也將增大未來(lái)金磚國(guó)家的引資成本和難度。
第四，出口擴(kuò)張約束多。作為大批新興經(jīng)濟(jì)體工業(yè)化進(jìn)程加速的結(jié)果，全球工業(yè)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益尖銳化，各國(guó)為保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，往往有抵制外部商品進(jìn)口的傾向。盡管有WTO等國(guó)際貿(mào)易規(guī)則調(diào)理規(guī)范，但很多國(guó)家還是采取各種變相的貿(mào)易保護(hù)主義措施抵制外來(lái)商品，在全球金融危機(jī)等特殊時(shí)期更是如此。對(duì)于中國(guó)和印度這樣的對(duì)制造業(yè)出口依賴(lài)較大、結(jié)構(gòu)同構(gòu)化程度較高、競(jìng)爭(zhēng)激烈的金磚伙伴來(lái)說(shuō)，在全球經(jīng)濟(jì)再平衡化過(guò)程中，謀求擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額驅(qū)動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的潛力是有限的，不可過(guò)度指望。作為大型經(jīng)濟(jì)體，更應(yīng)該樹(shù)立內(nèi)需驅(qū)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，為全球經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
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轉(zhuǎn)向內(nèi)生主導(dǎo)型增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)展緩慢 |
總體而言，金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度都比較高，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的過(guò)度依賴(lài)以及貿(mào)易條件的惡化，都會(huì)威脅金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和利益。降低外部依賴(lài)，擴(kuò)大內(nèi)需和自主性發(fā)展能力，以及提高在國(guó)際分工價(jià)值鏈中的地位，是金磚國(guó)家面臨的共同難題。但是，構(gòu)建內(nèi)需主導(dǎo)型這種動(dòng)力格局不是很容易的事情。雖然近幾年來(lái)金磚國(guó)家為了應(yīng)對(duì)外部需求銳減，采取了多種擴(kuò)大內(nèi)需的措施，在一定程度上對(duì)減緩經(jīng)濟(jì)下滑產(chǎn)生了積極作用，但擴(kuò)大內(nèi)需是個(gè)緩慢的過(guò)程，擺脫對(duì)外部市場(chǎng)特別是發(fā)達(dá)市場(chǎng)的依賴(lài)，形成內(nèi)需主導(dǎo)的增長(zhǎng)源泉，將是金磚國(guó)家面臨的長(zhǎng)期任務(wù)。
此外，金磚國(guó)家解決收入分配不公與貧困問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度較大。金磚國(guó)家各自都存在社會(huì)保障體系不完善，城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大，環(huán)境惡化，醫(yī)療教育落后，官僚主義和貪腐現(xiàn)象等問(wèn)題，五國(guó)基尼系數(shù)均在0.4這一國(guó)際警戒線(xiàn)之上，因此，加速社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展是金磚國(guó)家共同面對(duì)的挑戰(zhàn)，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)遠(yuǎn)比提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度難度大。
還要看到，金磚國(guó)家內(nèi)部、金磚國(guó)家與其他新興經(jīng)濟(jì)體之間，既存在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)和合作的一面，也存在貿(mào)易同構(gòu)化、替代性、競(jìng)爭(zhēng)性的一面。五國(guó)在謀求加速發(fā)展的過(guò)程中，合作促進(jìn)共贏(yíng)，不合理競(jìng)爭(zhēng)、過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，則可能造成零和博弈的結(jié)果，遏制或拖延各自的發(fā)展與崛起。
從近中期看，金磚國(guó)家都能保持穩(wěn)定較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，趕超發(fā)展進(jìn)程將延續(xù)下去，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的引擎作用將隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大而繼續(xù)增強(qiáng)，在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將進(jìn)一步提升。在近中期（15年內(nèi)），金磚國(guó)家因發(fā)展水平較低、發(fā)展?jié)摿Υ螅瑫?huì)保持較高增長(zhǎng)率，趕超空間大。按照國(guó)際貨幣基金組織最新預(yù)測(cè)，2011、2012年及往后，金磚國(guó)家將繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)先地位。
新興經(jīng)濟(jì)體的加速發(fā)展是過(guò)去開(kāi)始已久、當(dāng)今及未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期還要持續(xù)的全球發(fā)展顯著趨勢(shì)與特征之一。作為新興經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)頭羊的金磚國(guó)家，在過(guò)去一段時(shí)間已取得了不俗的發(fā)展業(yè)績(jī)，特別是在抵御2008年全球金融危機(jī)中率先復(fù)蘇，進(jìn)一步拉近了與發(fā)達(dá)國(guó)家的距離，并步入新一波增長(zhǎng)上升周期。但分析也表明，金磚國(guó)家的趕超式成果還只是初步的、比較單一的和非高質(zhì)量的。同時(shí)，這幾個(gè)發(fā)展階段比較接近、發(fā)展態(tài)勢(shì)相似和共同利益較多的新興經(jīng)濟(jì)體的合作也開(kāi)始緊密化，合作協(xié)商機(jī)制構(gòu)建已經(jīng)起步，已初步顯示出其對(duì)于全球金融與經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)變革的重要作用。
放眼全球，新興經(jīng)濟(jì)體闊步前進(jìn)，金磚國(guó)家加速趕超。金磚國(guó)家可以自信地面向未來(lái)，這已為諸多權(quán)威預(yù)測(cè)論證。但任何大膽的樂(lè)觀(guān)預(yù)測(cè)都只是未來(lái)時(shí)。金磚國(guó)家的未來(lái)趕超之路不會(huì)、也不可能是過(guò)去軌跡的直線(xiàn)延伸，中間充滿(mǎn)變數(shù)和障礙，能否成功跨越，取決于金磚國(guó)家能否發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、趨利避害、及時(shí)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、強(qiáng)化合作、互利共贏(yíng)。金磚國(guó)家的登頂之途只能靠自身的堅(jiān)實(shí)腳步，唯此而已。
（作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社；云南財(cái)經(jīng)大學(xué)）
金磚國(guó)家（BRICS）
最早是“金磚四國(guó)”（BRIC），由巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、和中國(guó)（China）的英文首字母組成。由于該詞與英文的磚（Brick）類(lèi)似，因此被稱(chēng)為“金磚四國(guó)”。2010年12月，“金磚四國(guó)”一致商定，吸收南非（South
Africa）為正式成員加入“金磚國(guó)家”合作機(jī)制，“金磚四國(guó)”變成“金磚五國(guó)”，并更名為“金磚國(guó)家”（BRICKS）。
新興經(jīng)濟(jì)體
新興經(jīng)濟(jì)體是泛指相對(duì)成熟或發(fā)達(dá)市場(chǎng)而言處于后發(fā)階段、具有勞動(dòng)力成本低、天然資源豐富、成長(zhǎng)潛力大、發(fā)展較快、實(shí)力與影響力不斷提升等特征的國(guó)家和地區(qū)。關(guān)于目前究竟哪些是、有多少個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體，尚無(wú)普遍認(rèn)可的唯一標(biāo)準(zhǔn)，有觀(guān)點(diǎn)從最廣泛意義上將新興經(jīng)濟(jì)體等同于整個(gè)發(fā)展中國(guó)家，而另一些觀(guān)點(diǎn)則僅將新興經(jīng)濟(jì)體視為其中的一部分國(guó)家。
近年還不斷涌現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)體或新興國(guó)家集合體、組合、集團(tuán)等概念，如展望五國(guó)（VISTA）、新鉆11國(guó)（Next-11）、基礎(chǔ)四國(guó)（BASIC）、靈貓六國(guó)（CIVETS）等。新興經(jīng)濟(jì)體及其各種組團(tuán)、組合、群體、集團(tuán)等的不斷出現(xiàn)、演化重組，一方面意味著新興經(jīng)濟(jì)體自身的發(fā)展活躍度高，發(fā)展變化分化迅速的事實(shí)，另一方面也顯示著學(xué)術(shù)界、商界、政界等對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體這一現(xiàn)象的關(guān)注度極高。跟蹤考察并提示出這類(lèi)規(guī)律，不僅是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的使命，也是一般經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)及其他學(xué)科的研究對(duì)象。