“個(gè)稅起征點(diǎn)掛鉤房?jī)r(jià)”不可行
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2011-04-14 作者:睿冬 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道,《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。有微博網(wǎng)友提議“個(gè)稅起征點(diǎn)與房?jī)r(jià)掛鉤”,引發(fā)公眾熱議。調(diào)查顯示,接近四成人認(rèn)同這個(gè)說(shuō)法,認(rèn)為現(xiàn)在生活壓力很大,應(yīng)該實(shí)行這一辦法。 在當(dāng)前通脹壓力加大、生活成本升高的語(yǔ)境下,個(gè)稅改革和房?jī)r(jià)調(diào)控成為民眾最關(guān)注的話題。將二者掛鉤,以期減少些許生活壓力,成為民眾條件反射似的本能反應(yīng)。誠(chéng)然,如果此項(xiàng)提議得以施行,處于高房?jī)r(jià)重壓下的民眾或許可以少繳一些個(gè)稅,稍稍緩解一下生活壓力。但在筆者看來(lái),個(gè)稅起征點(diǎn)“鉤住”房?jī)r(jià)的方法并不可行。 一方面,這不符合稅收本義。個(gè)稅的政策原則和征收要義在于“均貧富”,對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)收入的再分配有著重要的意義和作用。而掛鉤房?jī)r(jià)之后,個(gè)稅這個(gè)獨(dú)立的稅種會(huì)不會(huì)成為樓市的附庸品?——基于對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)商“市場(chǎng)能力”的估量,這不是杞人憂天。假若個(gè)稅真的“淪落”至此,談何調(diào)節(jié)收入分配,更無(wú)從體現(xiàn)稅收本義。 具體到操作層面,對(duì)于低收入人群來(lái)說(shuō),個(gè)稅無(wú)論少繳多少,都抵不上房?jī)r(jià)一個(gè)微小的漲幅。寄望于“以少繳個(gè)稅減輕生活壓力”的人們,或許會(huì)悲哀地看到,少繳了一千元稅,房?jī)r(jià)卻長(zhǎng)了好幾萬(wàn)。這筆賬,怎么算都不劃算。 另一方面,稅收會(huì)給高房?jī)r(jià)頒發(fā)“準(zhǔn)升證”。一旦將房?jī)r(jià)與稅收掛鉤,則高房?jī)r(jià)就會(huì)名正言順地合法化,更加助推房?jī)r(jià)高企。有人認(rèn)為,掛鉤之后房?jī)r(jià)會(huì)走低,這是對(duì)市場(chǎng)的誤判。一項(xiàng)僅有示范和導(dǎo)向意義的措施,對(duì)龐大的房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)真正起到立竿見影的作用?筆者對(duì)此并不樂觀。反而,更可能的情況是,由于“掛鉤”減輕了低收入群體負(fù)擔(dān),樓市將駕輕就熟地掀起又一個(gè)漲價(jià)高潮。 目前樓市調(diào)控到了關(guān)鍵時(shí)刻,中央政府頻頻出臺(tái)的調(diào)控政策正在遭遇來(lái)自地方和房地產(chǎn)行業(yè)或明或暗的抵阻,現(xiàn)在正是考驗(yàn)政府調(diào)控決心和能力的時(shí)候。若此時(shí)將個(gè)稅與房?jī)r(jià)掛鉤,就好比神功將成卻忽然自散內(nèi)力,如此一來(lái),不走火入魔恐怕也得落下內(nèi)傷。 所以,“個(gè)稅掛鉤房?jī)r(jià)”是一個(gè)雙輸?shù)木置妫瓤赡軐?dǎo)致房?jī)r(jià)上漲,也可能導(dǎo)致收入差距拉大,不太可行。不過(guò),隱含在政策關(guān)注背后的改革吁請(qǐng),決策者應(yīng)給予足夠的珍視,并將之轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革的動(dòng)力。
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