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2011-04-13 作者:魏曉東(中央社會主義學院教授) 來源:中國經濟時報
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新“三農”是相對于傳統(tǒng)“三農”而言。是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化過程中伴隨著經濟結構和社會結構轉型,新的社會階層在不斷地分化與組合
從傳統(tǒng)的農民中逐步分離出的新群體。具體是指 “新生代農民工”、“新生代農家出身就業(yè)難的大中專畢業(yè)生”和“新生代大學生村官”。
“新生代農民工”,是指出生于上世紀80年代、90年代后的青年農民工。他們約占農民工總數的60%,全國約有1億多人。新生代農民工由農民工中分離出來,目前已經基本取代第一代農民工,成為主力軍。所謂農民工問題,實際就是他們的問題。 “新生代農家出身就業(yè)難的大中專畢業(yè)生”,指的是年齡和新生代農民工相當,出生在農民家庭,就業(yè)遇到困難的大中專畢業(yè)生,是“蟻族”的核心組成。關于這一群體的規(guī)模未見權威準確的統(tǒng)計,但根據一些學者的粗略估算,全國應該有200萬左右,并且還在迅速增加。 “新生代大學生村官”,指的是國家為了培養(yǎng)鍛煉新農村建設骨干力量和黨政干部后備人才,
由中組部牽頭,省區(qū)市組織、人事部門組織實施,從全日制普通高校專科學歷以上畢業(yè)生中,經過個人報名、資格審查、考試考察、體檢公示等程序,選拔優(yōu)秀生,到農村擔任村“兩委”干部和村黨組織書記助理、村委會主任助理,目前共有20萬名大學生“村官”在新農村建設一線。按照一村一名大學生“村官”計算,若干年后,將有60萬人在崗。 這三部分青年人,因為他們都和傳統(tǒng)的“三農”有密切的聯(lián)系且已經形成了相對獨立,特征明顯的新群體,故稱為新“三農”。 新“三農”是由三部分既有區(qū)別又聯(lián)系緊密的青年人組成的新社會群體。仔細考察,他們在受教育程度、職業(yè)、生活方式等方面有較大區(qū)別,但他們所具備的許多共同特征更值得引起社會的關注。 特征一,他們屬于社會弱勢青年群體。表現(xiàn)在,他們絕大多數出身農民家庭,父母所掌握的社會資源匱乏意味著在他們成長的道路上,只有靠自己的拼搏。《蟻族》作者廉思在接受記者采訪時說“80%以上的蟻族是‘窮二代’,大部分的受訪者家庭收入不超過五萬元,蟻族的父母大多是農民、農民工和下崗職工。蟻族并不可怕,可怕的是蟻族可以傳染,繼承甚至世襲。”廉思所說的“蟻族”是新“三農”中的一部分。他們收入低且不穩(wěn)定;渴望將來能夠通過自己的努力在城市安家落戶,像城市人一樣體面地勞動,有尊嚴地生活。 特征二,他們處在過渡階段,其未來變數比較大。他們在社會政治經濟生活和分層中處于工農、城鄉(xiāng)和干群的中間,過渡性明顯。他們或是進入城里從事非農工作,或是去農村從事管理工作,其身份尚不確定,非工非農非干,正處于農民身份向產業(yè)工人和干部過渡的階段。他們離中產階層只有一步之遙,“向上轉換”就可以進入中產階層,而“向下流動”,就會重新回到農民隊伍或流向社會失業(yè)群體。是“向上轉換”還是“向下流動”,取決于社會對他們的關懷和幫助是否到位。 特征三,他們的社會地位特殊。這些年輕人往往因為家庭出身貧寒,沒有令別人羨慕的社會地位,常常被人看不起,但是他們人數眾多,聯(lián)系非常廣泛。由于出身和工作等原因,和城鄉(xiāng)中的所有人群、各個階層都有廣泛的聯(lián)系。在當代中國沒有任何一個群體的影響力如此之大。他們是聯(lián)系城鄉(xiāng)、溝通工農、密切黨群干群關系的紐帶。其獨特社會功能,至少在短時間內沒有任何一個社會群體能夠取代。 特征四,他們是有感恩心、有理想、有地域和血緣關系的群體。新“三農”中有不少新生代農民工的兄弟姐妹、親戚朋友、老鄉(xiāng)同學,就是“新生代農家出身就業(yè)難的大中專畢業(yè)生”或者“新生代大學生村官”。也有不少“新生代農家出身就業(yè)難的大學畢業(yè)生”的家人、親戚朋友就是新生代農民工隊伍或者“新生代大學生村官”的成員。同一個家庭里有上述兩個新生代群體的成員者,非常普遍。這種基于相同特征、面臨共同的生存問題和人生奮斗目標,又以血緣關系、地域關系為紐帶而形成的聯(lián)盟是一種十分穩(wěn)定、牢不可破的天然聯(lián)盟。他們會以感恩的心態(tài),攜手為家庭脫貧致富和祖國的繁榮強盛做出青年人應有的貢獻。 “新生代農民工”與老一代農民工一樣,也關心工資待遇低、勞動環(huán)境與居住條件差、社會保障缺失、維權困難等眼下的問題。但對于下決心在城市定居的新生代農民工而言,他們最關心的是在城市安家落戶、以真正意義上的產業(yè)工人身份融入現(xiàn)代城市生活等問題。 “新生代農家出身就業(yè)難的大中專畢業(yè)生”,
最關心的是夢想通過考研、考公務員、就業(yè)等不同方式,將來能夠在城市扎根,成為現(xiàn)代化城市的市民。他們?yōu)閷崿F(xiàn)這個夢想,盡管工作生活都極度困難,但他們仍然在苦苦支撐著、奮斗著。 “新生代大學生村官”,眼前最關心的是能夠在農村有施展才華的廣大空間、工資待遇能夠按照有關規(guī)定落實,但從長遠看,最根本的則是將來能夠通過在考研、考公務員過程中享受加分等優(yōu)惠政策或者轉正提拔等方式,徹底擺脫非農非干的困境,將身份改變成為正式干部或企事業(yè)單位的管理者,進入城市生活的問題。 組成新“三農”群體的三部分年輕人所遇到的問題側重點有所不同,對社會的期望值也不一樣,但其共同點更加突出。那就是,這三部分年輕人都要求徹底擺脫目前的困境,盡早結束在社會上“過渡”游離的狀態(tài),能夠在城市安家落戶,真正融入城市并像城市市民一樣有尊嚴地生活;他們對政府公共服務的提高、對社會容納度的改善等方面的要求在不斷地升級,而且不可逆轉。如果他們共同面臨的一系列問題得不到徹底解決,使這些年輕人成為長期游離在城鄉(xiāng)、工農邊緣,對社會懷有怨恨的龐大群體,后果將非常嚴重。 應該認識到,他們都是20歲左右的年輕人,有文化,有愛心,懂得感恩和回報,未來幾十年,國家的建設主要靠他們,作為我國社會全面進步中產生的規(guī)模龐大、特征明顯、影響廣泛、不斷擴大、完全由青年人組成的社會群體,值得政府有關部門和社會各界的關注。最要緊的還是,要對其群體的特征、生存和發(fā)展等各種狀況進行深入研究,幫助他們解決困難,培育他們進入中產階層,成為現(xiàn)代化建設的生力軍。
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