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2011-04-13 作者:徐冰 來源:中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)
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“約談”正在成為中國抑制通脹的順手利器。自不久前國家發(fā)改委“約談”聯(lián)合利華等日化企業(yè),要求其暫緩漲價(jià)之后,有關(guān)酒企也隨即被“約談”。益海嘉里近日也傳出消息,該企業(yè)已經(jīng)二度被“約談”。在今年兩會(huì)前夕,益海嘉里等4家企業(yè)就曾被要求4個(gè)月內(nèi)不得上調(diào)小包裝食用油價(jià)格。而據(jù)媒體所透露的最新動(dòng)態(tài),4月2日這天,國家發(fā)改委還約談了飲料、奶業(yè)、糖業(yè)、酒業(yè)等17家行業(yè)協(xié)會(huì)。 如此大面積的“約談”,一方面自然體現(xiàn)了相關(guān)部門穩(wěn)定物價(jià)、關(guān)注民生的決心;但同時(shí)產(chǎn)生的負(fù)外部效應(yīng)則是,客觀上也強(qiáng)化了通脹預(yù)期,從而與抑制通脹的本意背道而馳。正所謂有一利必有一弊,行政手段干預(yù)物價(jià)的雙刃劍效應(yīng),目前尚難判斷之于抑制通脹會(huì)產(chǎn)生何種結(jié)果。直觀而言,調(diào)控部門可能樂觀成分居多,他們可能不太相信此輪通脹會(huì)是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的過程。因此,行政手段的運(yùn)用出現(xiàn)加速而堅(jiān)決之勢(shì),立基于通脹高點(diǎn)很快就會(huì)出現(xiàn)并逐漸滑落。實(shí)際上,之于CPI運(yùn)行的判斷,市場(chǎng)普遍認(rèn)為將在年中出現(xiàn)峰值。3月份的數(shù)據(jù)將在本月15日發(fā)布,目前大多認(rèn)為CPI將會(huì)“破5”。難道通脹的強(qiáng)弩之末已為期不遠(yuǎn)了嗎?但愿如此。 至于“約談”,當(dāng)前爭(zhēng)議頗大。盡管從字面理解,這種方式有別于行政命令式的干預(yù),實(shí)際上卻幾無差別。當(dāng)然從抑制物價(jià)進(jìn)而“維穩(wěn)”人心來看,“約談”也頗有效用。但“約談”可以鎮(zhèn)痛,卻也有可能讓短痛變成長(zhǎng)痛。正因此,有必要對(duì)“約談”應(yīng)對(duì)通脹的效用進(jìn)行認(rèn)真分析。 而就對(duì)市場(chǎng)格局的影響看,“約談”潛在的因素不容忽視。也即,它有可能助力一部分企業(yè)搶占市場(chǎng)份額,而讓另一部分企業(yè)失掉市場(chǎng)。 “約談”不可能是無償?shù)摹F洹坝袃斝浴被蛟怀杀倔w現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是對(duì)于被約談的企業(yè)和行業(yè),會(huì)有一定的補(bǔ)貼。中糧集團(tuán)、益海嘉里等最先被約談的企業(yè),就獲得了低于市場(chǎng)價(jià)的“定向銷售”。雖然可能不足以彌補(bǔ)企業(yè)虧損,但企業(yè)所獲得的無形的政府資源,卻注定是一筆可觀資產(chǎn)。而這,也正是“約談”成本體現(xiàn)的第二個(gè)方面。“約談”的運(yùn)作思路很明確,抓住有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的龍頭企業(yè),以有限的成本付出換來整個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格穩(wěn)定。 可是,這種成本究竟是否“有限”,尚不能一概而論。企業(yè)能夠獲得補(bǔ)貼,看似是為其承擔(dān)社會(huì)責(zé)任付出的合理補(bǔ)償,實(shí)際上卻是以行政手段強(qiáng)化這些企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。自相矛盾之處在于,如果說被“約談”企業(yè)承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任,那些未被“約談”的企業(yè)是否就全然沒有承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?假如沒有“約談”,那些有市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的企業(yè)的社會(huì)責(zé)任又體現(xiàn)在何處?對(duì)于能夠被“約談”并獲得政府補(bǔ)償,未獲此“殊榮”的企業(yè)已經(jīng)嘖有煩言。很顯然,“約談”使得在同一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境中的一部分企業(yè)獲得了政府資助,而另一部分同樣服從了行政干預(yù)的企業(yè)不僅一無所獲,還承擔(dān)了市場(chǎng)以及行政干預(yù)的雙重壓力。 如果一定要以行政干預(yù)市場(chǎng)定價(jià),最好能用明確的方式表明,這樣對(duì)所有企業(yè)是平等的,企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境是統(tǒng)一的,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒有被破壞;而“約談”這種看似同企業(yè)商量的尊重市場(chǎng)的辦法,其實(shí)就是以相對(duì)軟性的方式行干預(yù)之實(shí)。但不言自明的干預(yù)卻蘊(yùn)含了畸輕畸重的市場(chǎng)不公,它使得在一個(gè)原本不利的市場(chǎng)環(huán)境中,強(qiáng)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)者更強(qiáng),弱勢(shì)企業(yè)更為不堪。 政府不是不可以補(bǔ)貼企業(yè),關(guān)鍵在于如何補(bǔ)。
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