|
第三次金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會即將在中國海南三亞召開，南非的加入，使亞洲、歐洲、拉美、非洲國家首次聚齊。自年初以來，雖然北非中東局勢持續(xù)動蕩、日本大地震及由此引發(fā)的核危機至今未消、歐洲主權(quán)債務(wù)危機存在進一步蔓延的危險，但作為新興市場經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的代表，金磚五國的首次亮相仍吸引了國際社會廣泛關(guān)注。
第一，作為新成員，南非將為峰會帶來什么？自去年底南非被接納為新成員以來，國際社會關(guān)于南非為什么能成為金磚第五國的質(zhì)疑從未間斷。由于在人口規(guī)模、國土面積、經(jīng)濟總量和增長速度等方面，南非與其他金磚國家差距太大，輿論普通認為，是地緣政治因素而非經(jīng)濟因素使四個金磚創(chuàng)始國同意接納南非。南非加入金磚背靠的是非洲大陸，代表的是非洲５０多個國家，１０億多人口。
因此，南非參加金磚峰會，首先要強調(diào)的便是非洲議題。比如非洲在聯(lián)合國安理會、國際貨幣基金組織、G20等重要國際組織中的代表性問題；氣候變化對非洲的影響及國際社會的援助和補償問題；千年發(fā)展目標及非洲的貧困問題等。強調(diào)非洲議題回答的不僅是南非加入金磚國家的合理性，面對來自尼日利亞等國的挑戰(zhàn)，強調(diào)非洲議題還有利于提升南非在非洲的影響力，鞏固其領(lǐng)導(dǎo)地位。
但非洲議題絕非南非惟一要強調(diào)的。南非加入金磚首先要爭取的是促進本國經(jīng)濟增長和就業(yè)，超過25%的高失業(yè)率使執(zhí)政的非國大面臨空前壓力。如果貿(mào)易投資等方面得不到任何實惠，而只是領(lǐng)導(dǎo)人走了一下秀，祖馬總統(tǒng)將無法向國內(nèi)民眾交代。
第二，金磚國家的未來形態(tài)及發(fā)展前景？經(jīng)過兩次領(lǐng)導(dǎo)人峰會，金磚國家集團已經(jīng)由經(jīng)濟學(xué)家的一個概念演變成了有相當影響力的多邊合作機制。形式雖然松散，但四國在經(jīng)濟、安全等重大問題上采取統(tǒng)一立場，已經(jīng)成為國際社會不可小覷的力量。某些國際輿論擔心，如果金磚國家集團進一步機制化，逐步演化成一個正式的國際集團組織，可能成為一股新的難以估計的力量，挑戰(zhàn)現(xiàn)存發(fā)達國家主導(dǎo)的世界政治經(jīng)濟秩序。
但也有觀點認為，五國在一些重大問題上有共識，也有很大分歧。比如在貿(mào)易自由化、匯率制度、安理會改革、大宗商品價格等問題上，具體的利益訴求和側(cè)重點并不相同。各國對金磚集團未來功能定位、發(fā)展目標、組織形式也未形成一致意見，因此，能否最終成為一個有章程有約束的集團組織，前景并不明朗。但此次峰會是否會對逐步走向機制化進行探索仍是關(guān)注的重點，比如，五國會否商談設(shè)立正式的金磚國家秘書處？會否探討在不同領(lǐng)域設(shè)立分委會或定期舉行部長級會議以加強合作？
第三，作為輪值主席國，中國將發(fā)揮何種作用？經(jīng)濟的快速崛起使中國迅速走到了世界舞臺的中央。在金磚五國中，無論是人口、經(jīng)濟總量還是增長速度，中國都是鶴立雞群。有國外媒體認為，中國有意成為金磚集團的領(lǐng)導(dǎo)者，借助這一平臺提高國際影響力，尋求更多話語權(quán)，并進一步按照本國利益構(gòu)建新的國際政治經(jīng)濟秩序。中國作為金磚五國首次峰會的東道主，在此次峰會上將強調(diào)哪些議題、淡化哪些議題，促成什么樣的領(lǐng)導(dǎo)人聲明，都將是外界關(guān)注和討論的熱點。
|