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2011-04-11 作者:羅福群(廣東省社會(huì)科學(xué)院研究員) 來源:浙江日?qǐng)?bào)
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理順收入分配關(guān)系,實(shí)現(xiàn)共同富裕,需要各級(jí)政府、企業(yè)經(jīng)營者和全體勞動(dòng)者的共同努力,但關(guān)鍵還是取決于政府的行為。 樹立富民理念,履行好實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要職責(zé)。政府不僅要重視生產(chǎn),也要重視分配。要從片面追求GDP的增長轉(zhuǎn)變到注重民生上來,把不斷提高城鄉(xiāng)居民的收入水平,改善民生和實(shí)現(xiàn)共同富裕作為政府的重要職責(zé),使廣大人民群眾能夠真正共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。 調(diào)減財(cái)政收入占比,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)比重”提高。我國收入分配格局不合理的一個(gè)突出表現(xiàn)是勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配中的比重和居民收入占GDP的比重過低,要調(diào)整這兩個(gè)比重,必然要相應(yīng)調(diào)減政府和企業(yè)的收入。政府財(cái)政收入的增幅已連續(xù)多年超過國民收入的增幅,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)減。至于企業(yè)這一塊,民營中小企業(yè)的調(diào)減可能存在較大的阻力,大量的民營企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)都屬于微利企業(yè),如果人工成本上升過快,而經(jīng)營條件又不能得到相應(yīng)改善,將導(dǎo)致企業(yè)無利可圖,甚至虧損倒閉。因此,對(duì)于民營企業(yè),政府應(yīng)通過減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和采取各種扶持措施,使其能有擴(kuò)大漲薪的空間。 壓縮行政開支,加大對(duì)社會(huì)保障和改善民生的轉(zhuǎn)移支付。在居民收入構(gòu)成中,來自社會(huì)保障等轉(zhuǎn)移性收入是其重要的組成部分。提高低收入群體的收入水平,不僅要通過提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、建立健全職工工資正常增長機(jī)制等措施提高其勞動(dòng)報(bào)酬水平,還要通過穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平和加大教育、醫(yī)療等改善民生的投入。然而,改善民生需要政府大筆開支,這對(duì)各級(jí)政府都是個(gè)不小的難題,解決這一難題,就需要依靠壓縮行政開支,在財(cái)政預(yù)算上,把改善民生的支出擺在重要位置。 加大對(duì)收入分配的調(diào)控與監(jiān)管力度,規(guī)范收入分配秩序。對(duì)于國有企業(yè)內(nèi)部分配不公、高管人員收入過高等突出問題,政府完全可以通過調(diào)控和監(jiān)管使之得到解決;對(duì)于非公有制企業(yè)的收入分配,政府雖然不能直接進(jìn)行調(diào)控,但工資本質(zhì)上是勞動(dòng)力市場的價(jià)格,政府可以從維護(hù)公正合理的收入分配秩序出發(fā),對(duì)各種類型企業(yè)的收入分配進(jìn)行干預(yù)和監(jiān)管。因此,政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)合理調(diào)整收入分配關(guān)系的職責(zé),加大對(duì)收入分配的調(diào)控與監(jiān)管力度,逐步建立和完善公正合理的收入分配秩序,消除兩極分化,實(shí)現(xiàn)共同富裕。
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