傍央企之風(fēng)阻礙中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
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2011-04-07 作者:陳和午(正略鈞策管理咨詢公司顧問) 來源:證券時(shí)報(bào)
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據(jù)《國家財(cái)經(jīng)周刊》報(bào)道,3月中旬以來,由廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各主要部門、地市領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)到場的廣東省政府招商團(tuán)來到北京,先后簽下249個(gè)合同項(xiàng)目,總投資2.539萬億元。而其合作方,則是71家央企,占全部央企(122家)的58%強(qiáng)。 近年來地方政府傍央企并不新鮮,安徽、貴州、云南等省份都曾搞得有聲有色。但現(xiàn)在在民營經(jīng)濟(jì)比重超過六成的廣東也搞起了這種潮流,并較其他地方有過之而無不及,就不得不令人感慨了。廣東一直是中國改革開放戰(zhàn)略下搞市場經(jīng)濟(jì)的急先鋒,2008年全球金融危機(jī)以來更是掀起了“騰籠換鳥”的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。雖然這種產(chǎn)業(yè)升級換代的戰(zhàn)略發(fā)展一度受到港商的強(qiáng)力反彈,但廣東并未“屈服”,此后還補(bǔ)充了“擴(kuò)籠壯鳥”和“筑籠引鳥”的政策決策。 實(shí)際上,廣東GDP總量一直引領(lǐng)全國。2010年廣東省GDP達(dá)到45472.83億元,同比增長12.2%,人均GDP折合接近7000美元,已達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。即使是在全球金融危機(jī)之下的困難時(shí)期,廣東省的GDP增速也還是比較可觀的,2008年增長10.1%,2009年為9.5%。面向“十二五”,廣東省還率先提出了建設(shè)“幸福廣東”的新目標(biāo)。 按理說,在“十二五”開局之年,廣東應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)改革問題上搞出自己的特色,為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級作出表率,但現(xiàn)在的情況卻顯得有點(diǎn)尷尬,這種傍央企的模式實(shí)際上又是地方政府加碼大搞投資的沖鋒號,至于產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級恐怕是心有余而力不足了,據(jù)悉在此次與央企對接的大招商中,廣州、珠海、湛江、江門等地都有化工項(xiàng)目入列。 央企何以成為中國經(jīng)濟(jì)增長聚光燈下的主角,當(dāng)然是因?yàn)檠肫筘?cái)大氣粗,手握著大量壟斷資源,享受著金融、政策等方面的好處,一直猶如皇帝的女兒不愁嫁。一位安徽省發(fā)改委官員曾透露,“說實(shí)話,地方資源企業(yè)并不缺錢,但一旦和央企合作了,資源可以放到整個(gè)國際市場上了,拓展了空間。” 4萬億刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃之下,中國經(jīng)濟(jì)掀起了新一輪“國進(jìn)民退”的浪潮,央企壟斷更加突出,而民企的弱勢地位依然突出。后4萬億時(shí)代,中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已是刻不容緩,但從地方搞經(jīng)濟(jì)的情況看,比拼投資的態(tài)勢并無改觀,投資規(guī)模翻番的省市比比皆是,連改革開放窗口的廣東省也是借傍央企之風(fēng)而繼續(xù)做大投資的盤子。 其實(shí)除了出口這一塊伴著無可比擬的地域優(yōu)勢之外,廣東這兩年的經(jīng)濟(jì)套路與中西部地區(qū)模式相比,看起來并沒有什么“驚人之處”。2010年初,廣東就在擴(kuò)內(nèi)需的沖鋒號和“三舊改造”的名義下,下定決心要“大拆大建”,而且這一思路的期限是三年,這種“大拆大建”的背后,很大程度上反映出廣東省依然還是在圍繞土地和房地產(chǎn)做文章,著眼于眼前利益而忽視長遠(yuǎn)發(fā)展的弊端并沒有根本克服。 作為“騰籠換鳥”先行軍的廣東省也開始傍央企,這折射出的是中國市場經(jīng)濟(jì)改革步伐不進(jìn)反退的勢頭,地方政府加碼將壟斷央企作為“十二五”招商引資的重中之重,其自然而然的結(jié)果就是民間投資空間將更加狹小。倘若這種模式不努力加以改變,那么中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將會(huì)是力不從心。
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