|
中國扶貧開發(fā)協(xié)會執(zhí)行副會長林嘉騋稱，我國貧困標(biāo)準(zhǔn)有可能上調(diào)到年人均純收入1500元，比2008年、2009年1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了25%，貧困人口總數(shù)將因此大增，再回到9000多萬甚至上億都有可能，另外還要考慮受自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅、發(fā)展不平衡等因素影響，返貧壓力仍然較大。他還強(qiáng)調(diào)，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)是要讓貧困人口過得更好，而不是解決簡單的衣食問題。（《人民日報海外版》3月31日）
在這個物價飛漲的年代，貧困標(biāo)準(zhǔn)的上調(diào)乃是題中應(yīng)有之義。從某種意義上而言，貧困問題最讓人揪心的不是貧困標(biāo)準(zhǔn)高低，也不是標(biāo)準(zhǔn)一上調(diào)貧困人口就增加，而是“返貧壓力仍然較大”，今年脫了貧，明年復(fù)又陷入貧困。況且，因為收入差距不斷拉大而造成的“相對貧困”現(xiàn)象也愈演愈烈。這也恰好印證了林嘉騋先生的觀點(diǎn)——扶貧不是解決簡單的衣食問題，而是要讓貧困人口過得更好。
至于怎么才能“過得更好”，才能不返貧，才能解決“相對貧困”困境，就得從致貧原因說起了。其實，世事無常，際遇有別，暫時的、短期的貧困并不可怕，可怕的是貧困就像一個難以自拔的“陷阱”，某些群體即便付出艱辛努力，也無法實質(zhì)性改善生活水平，無法脫貧。更要命的是，這種“貧困陷阱”往往還通過一些制度機(jī)制不斷地自我強(qiáng)化。比如，教育高收費(fèi)，會讓貧困的父母無力為下一代進(jìn)行教育投資，從而削弱乃至扼殺下一代的競爭力，陷入一種“貧窮世襲”的惡性循環(huán)。再如戶籍限制，農(nóng)民工再賣力、再優(yōu)秀，也因農(nóng)民的身份而對城市戶籍“望洋興嘆”。
1998年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主阿瑪?shù)賮啞ど驮餮裕毨Р皇菃渭冇捎诘褪杖朐斐傻模艽蟪潭壬鲜且驗榛灸芰θ笔г斐傻摹?quán)利的缺失，使得處于貧困狀態(tài)的人們很難擁有脫離貧困的機(jī)會，而貧困又使得這些人更加難以獲得本應(yīng)擁有的權(quán)利。比如，中西部地區(qū)農(nóng)民的貧困，部分原因就農(nóng)民缺少在教育、村民選舉、生產(chǎn)資料定價以及土地處置等方面的權(quán)利。
真正的扶貧不只是解決錢糧財物，解決衣食溫飽，更是制度公平。這就需要打破不合理的制度安排，并防止某些不合理的制度安排通過自我加強(qiáng)的習(xí)俗和慣例繼續(xù)挖深“貧困陷阱”。而在這個過程中，權(quán)利的平等至關(guān)重要。通過權(quán)利均等，來改善貧困人口“能力缺失”，才能真正脫貧。
|