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2011-03-30 作者:傅蔚岡(上海金融與法律研究院研究員) 來源:東方早報(bào)
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昨天(3月29日),東方早報(bào)再一次報(bào)道了個(gè)人身份信息被泄露的新聞。不僅包括姓名、家庭地址和電話在內(nèi)的14個(gè)知名高檔住宅小區(qū)至少3600戶的私人信息被集體打包上百度,在百度文庫的專業(yè)文獻(xiàn)里還能發(fā)現(xiàn)諸多銀行VIP客戶的資料。 個(gè)人身份信息被泄露是一個(gè)老問題。不過這次還是讓人大吃一驚:所有的信息均以免費(fèi)的方式在互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)——在過去,個(gè)人身份信息如果泄露,往往是被不少機(jī)構(gòu)以營利方式出售。 如何應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的身份信息泄露? 一個(gè)最為基本的事實(shí)是,那些竊取身份信息的機(jī)構(gòu)或個(gè)人,目的不是為了和大家一起分享這些信息,而是希望獲得利益。在這個(gè)販賣信息的鏈條中,信息販賣者的下游就是個(gè)人信息的需求中心,當(dāng)我們無法擒住那些在黑暗處竊取信息的黑手時(shí),不妨將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向需方——那些給我們發(fā)短消息的單位和個(gè)人。具體做法是,當(dāng)個(gè)人獲得各種垃圾短信或電話時(shí),如果懷疑該電話的信息來源或渠道系非法,只需要向公安或其他相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)案,除非該機(jī)構(gòu)有明確證據(jù)表明該信息是通過合法途徑獲得,否則就可認(rèn)定該機(jī)構(gòu)的行為違法,受害者可獲得相應(yīng)賠償。 這樣做的好處在于可簡化一系列舉證成本,從而提高效率。如按“誰主張、誰舉證”的邏輯,個(gè)人身份信息的需方幾乎永遠(yuǎn)不可能有被發(fā)現(xiàn)的一天,因?yàn)樯矸菪畔⒈恍孤兜膫(gè)人或機(jī)構(gòu),根本沒有能力判斷那些不請(qǐng)自來的電話是否源自合法途徑。而且在現(xiàn)有法律框架下,對(duì)購買、使用信息的一方,法律根本就沒轍。相關(guān)政府部門也沒有足夠能力檢索這些海量信息,從而找出泄露個(gè)人信息的幕后黑手。正由于這類制度性因素,雖然我們對(duì)自己的信息倍加保護(hù),但卻難以阻止個(gè)人信息泄露。因?yàn)樵凇罢l主張、誰舉證”的原則下,受害者需要投入巨額的保護(hù)和舉證成本,而信息竊取者的成本卻極低。 其實(shí),通過處理需方而追查供方的方式,在法律中也存在,如在贓物的處置上。《中華人民共和國物權(quán)法》第107條規(guī)定:“所有權(quán)人或者其他權(quán)利人有權(quán)追回遺失物。該遺失物通過轉(zhuǎn)讓被他人占有的,權(quán)利人有權(quán)向無處分權(quán)人請(qǐng)求損害賠償,或者自知道或者應(yīng)當(dāng)知道受讓人之日起二年內(nèi)向受讓人請(qǐng)求返還原物,但受讓人通過拍賣或者向具有經(jīng)營資格的經(jīng)營者購得該遺失物的,權(quán)利人請(qǐng)求返還原物時(shí)應(yīng)當(dāng)支付受讓人所付的費(fèi)用。權(quán)利人向受讓人支付所付費(fèi)用后,有權(quán)向無處分權(quán)人追償。”那些被泄露的個(gè)人身份信息在某種程度上就是一種“贓物”,信息使用者如果沒有明確證據(jù)證明其為通過合法途徑取得,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。 而對(duì)那些允許個(gè)人信息免費(fèi)發(fā)布、分享的網(wǎng)站,相關(guān)機(jī)構(gòu)也可以予以處罰。一個(gè)最為基本的邏輯是,雖然這些網(wǎng)站沒有直接買賣這些信息,但它是“免費(fèi)分享”個(gè)人信息的平臺(tái),這些“免費(fèi)信息”可為其帶來流量和用戶。而這正是這些網(wǎng)站營利的前提。 個(gè)人身份信息屢被泄露,顯示了現(xiàn)有制度框架的失靈。要盡可能減少這種現(xiàn)象,一個(gè)成本最少且最具有可行性的辦法就是改變制度框架:通過整治信息使用方來減少個(gè)人身份信息泄露的可能。唯有此,我們的個(gè)人身份信息才有可能得到有效保護(hù)。
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