房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo),千呼萬喚不出來
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2011-03-29 作者:劉道彩 來源:中國(guó)青年報(bào)
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盡管距離國(guó)務(wù)院要求公布的最后期限已進(jìn)入倒計(jì)時(shí),但京、滬、廣、深這類昔日房?jī)r(jià)幾度飆升的一線城市,對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)仍是秘而不宣。截至27日,公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的城市比例不到全國(guó)600多個(gè)城市的一成。(《京華時(shí)報(bào)》3月28日) 按照新“國(guó)八條”要求,各地公布房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)的大限是本周四,但在媒體和公眾的持續(xù)關(guān)注里,各地的調(diào)控目標(biāo)還是“千呼萬喚不出來”。 不僅如此,看一看已公布的部分城市的調(diào)控目標(biāo),也多少有些“逗你玩”味道:一是控制目標(biāo)模糊不清,諸如“房?jī)r(jià)上漲幅度控制在當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)幅度以內(nèi)”,“價(jià)格增幅不高于去年全國(guó)平均值”等。二是調(diào)控雖然大都參照了“當(dāng)?shù)谿DP增速和人均可支配收入增速”標(biāo)準(zhǔn),卻沒有城市提及“居民住房支付能力”這一重要指標(biāo),更沒有一個(gè)城市提出要降房?jī)r(jià)。三是各城市房?jī)r(jià)漲幅大都定在10%或者更高,而據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),2009年和2010年的房?jī)r(jià)漲幅才分別為1.5%和9.9%,如此一對(duì)比,是控房?jī)r(jià),還是要漲房?jī)r(jià)? 無論是集體觀望、按兵不動(dòng),還是草草出臺(tái)一紙回應(yīng),大玩太極和文字游戲,都不難看出,本次房?jī)r(jià)調(diào)控,雖然中央下了很大的決心,但地方似乎興味索然,跟進(jìn)的力度并不大。 記得不久前,國(guó)土部下屬部門發(fā)布報(bào)告稱:去年全國(guó)重點(diǎn)城市地價(jià)增長(zhǎng)率均高于2009年,居住用地地價(jià)增長(zhǎng)率達(dá)到12.69%。地價(jià)的漲幅不僅高于GDP漲幅,還高于房?jī)r(jià)的漲幅,部分城市的地價(jià)占房?jī)r(jià)比已超過5成。從某種程度上說,地價(jià)是房?jī)r(jià)走高的助推器,是賣地財(cái)政和賣地沖動(dòng)推波助瀾了節(jié)節(jié)攀升、居高不下的房?jī)r(jià),但在面對(duì)房?jī)r(jià)調(diào)控時(shí),地方表現(xiàn)出來的“擔(dān)綱精神”卻讓人大跌眼鏡。 眾所周之,“土地財(cái)政”是不少地方財(cái)政收入的“半壁江山”,GDP增長(zhǎng)靠它,政績(jī)工程靠它,大小官員的灰色收入乃至公款消費(fèi)都離不開它。調(diào)控房?jī)r(jià),不僅意味著大量賣地收入的流失,也會(huì)影響GDP和政績(jī),更何況今年,各地還要完成新“國(guó)八條”規(guī)定的千萬套保障房建設(shè)重任,這些錢大部分也要從地方財(cái)政里面出。凡此原因,作為土地財(cái)政最大受益者的地方政府,自然就不情愿在穩(wěn)定房?jī)r(jià)上堅(jiān)定地執(zhí)行國(guó)家相關(guān)指令。 現(xiàn)在,雖然部分地方相繼出臺(tái)了房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo),但一紙數(shù)據(jù)的執(zhí)行力有多大,還是未知數(shù)。從多年來的房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)來看,地方數(shù)據(jù)造假是常有之事。各地房產(chǎn)部門受當(dāng)?shù)卣茌牐瑘?bào)什么樣的數(shù)據(jù)要聽當(dāng)?shù)卣模绕涫欠康禺a(chǎn)納入政績(jī)考核之后,某些官員為了逃避問責(zé),就更有可能“玩”數(shù)字游戲。雖然為規(guī)避統(tǒng)計(jì)造假,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日出臺(tái)了新的《住宅銷售價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案》。但其監(jiān)控范圍只在70個(gè)大中城市,全國(guó)600多座城市的絕大多數(shù)不在此列。 不僅如此,雖然中央強(qiáng)調(diào)了房?jī)r(jià)調(diào)控不力要約談、問責(zé),但誰(shuí)問責(zé)、問責(zé)誰(shuí)、如何問責(zé)的內(nèi)容和程序尚未明確,在具體制度尚未出臺(tái)前,不少地方政府還抱著僥幸,甚至罰不責(zé)眾的心態(tài),將“逗你玩”游戲繼續(xù)下去。
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