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　　今年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布史上最嚴(yán)厲的《國(guó)八條》房地產(chǎn)調(diào)控措施，要求各地方政府在一季度前向社會(huì)公布當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)。離這一大限還有一周，本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全國(guó)目前只有近40個(gè)城市公布了自己今年的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)。而已公布的調(diào)控目標(biāo)中未見(jiàn)降字——絕大多數(shù)城市將當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)漲幅定在10%左右。(京華時(shí)報(bào)3月28日）
　　按照中央的調(diào)控目標(biāo)，應(yīng)該是將房?jī)r(jià)降價(jià)到合理空間為為止。現(xiàn)在不降反升，說(shuō)明啥？
　　一是說(shuō)明房地產(chǎn)調(diào)控并未觸及實(shí)質(zhì)。雖然中央出臺(tái)了堪稱“史上最為嚴(yán)厲”的房地產(chǎn)調(diào)控措施，但是地方政府并不熱情，表面上積極按照中央的政策部署全面加強(qiáng)落實(shí)，但是暗地里卻在為開(kāi)發(fā)商想辦法，促進(jìn)房?jī)r(jià)上漲，比如規(guī)定容許漲價(jià)10%左右，就是明顯例證。造成地方政府保護(hù)開(kāi)發(fā)商，希望房?jī)r(jià)上漲的根源就是目前的土地財(cái)政制度。而這次房地產(chǎn)調(diào)控新政中由于沒(méi)有考慮房產(chǎn)稅的改革，因此并未觸及房地產(chǎn)市場(chǎng)的核心——土地財(cái)政，所以導(dǎo)致目前狀況。
　　二是說(shuō)明政府抓落實(shí)的不力。這次房地產(chǎn)調(diào)控，被指為“反市場(chǎng)”行為，受到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的普遍質(zhì)疑，特別是北京出臺(tái)的納稅五年證明落實(shí)細(xì)則，更是遭過(guò)詬病。其實(shí)，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)就是“夾生飯”的市場(chǎng)化改革產(chǎn)物。一級(jí)土地市場(chǎng)的壟斷，導(dǎo)致了房地產(chǎn)市場(chǎng)不可能完全按照市場(chǎng)化規(guī)則發(fā)展。這樣房地產(chǎn)調(diào)控時(shí)，只得用政府的“特別”辦法，但是特別辦法要依賴于政令暢通等高效行政運(yùn)轉(zhuǎn)體制。目前，涉及民生方面的政策改革，中國(guó)最大的問(wèn)題是“抓落實(shí)”，不管是房地產(chǎn)領(lǐng)域，就是涉及公共財(cái)政支出、民生等方面的事情，往往地方政府以財(cái)力不夠、條件不成熟等原因打折扣落實(shí)中央政策，落實(shí)不力的現(xiàn)象十分突出。這次房地產(chǎn)調(diào)控新政的落實(shí)方面，我們也看到地方政府和中央政府在政策落實(shí)上的博弈。
　　三是說(shuō)明改革的糾結(jié)性和復(fù)雜性。面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)，解決之道在于地方政府和中央政府財(cái)權(quán)事權(quán)的匹配改革，也即是圍繞財(cái)稅體制改革推動(dòng)中央和地方合理財(cái)權(quán)事權(quán)的改革。但是，目前這一改革非常糾結(jié)，就拿為地方開(kāi)辟財(cái)源的房產(chǎn)稅改革，也因目前高速增長(zhǎng)的稅收、通貨膨脹壓力、居民收入的普遍下降、居民信息建設(shè)的不健全等因素導(dǎo)致擱淺，只是停留在重慶、上海的試點(diǎn)階段。比如增值稅擴(kuò)容、資源稅改革，更是一拖再拖，導(dǎo)致改革不能推向深水區(qū)，而是東一塊西一塊，哪兒出問(wèn)題就進(jìn)行補(bǔ)窟窿式的改革。房地產(chǎn)調(diào)控現(xiàn)狀，正好說(shuō)明當(dāng)前改革的這種復(fù)雜性和糾結(jié)性。