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　　新聞背景：據(jù)《中國證券報(bào)》報(bào)道，監(jiān)管部門正在醞釀出臺措施，鼓勵(lì)上市公司實(shí)施積極的利潤分配方法，使投資者獲得更多回報(bào)，爭取形成較為健全的上市公司持續(xù)回報(bào)股東機(jī)制，還可能著手研究適當(dāng)降低紅利稅稅率，將上市公司高管薪酬與分紅情況掛鉤。
　　在A股市場，涉及上市公司分紅的問題一直存在。從上市公司層面看，集中表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
　　一是“無紅可分”。按照規(guī)定，所有A股上市公司在持續(xù)盈利的情況下每年要有一定比例的分紅。但不少上市公司經(jīng)營滑坡、入不敷出，使得分紅的重要前提不復(fù)存在，在上市公司自身難保的同時(shí)，相關(guān)投資者的分紅權(quán)落空。
　　二是“有紅不分”。從上市公司實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利到投資者分紅權(quán)的順利實(shí)現(xiàn)，其間受多重因素制約，不僅包括上市公司本身是否存在分紅的基礎(chǔ)和能力，而且取決于上市公司是否有足夠的分紅主觀驅(qū)動(dòng)力。因此，一些本來具備條件、應(yīng)該分紅的上市公司干脆借企業(yè)研發(fā)或擴(kuò)大再生產(chǎn)等名義“有紅不分”。
　　三是“多紅少分”。本來，分不分紅、分多分少都有明確的規(guī)定，上市公司只要按規(guī)定辦即可。然而，從實(shí)際執(zhí)行看，部分上市公司在推出分紅方案時(shí)未能嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，存在“多紅少分”、“缺斤少兩”等現(xiàn)象。一些上市公司分紅主動(dòng)性不足，約束力不強(qiáng)，使得部分上市公司回報(bào)股東的意識薄弱，是導(dǎo)致少分紅甚至不分紅問題持續(xù)存在的直接原因之一。
　　從現(xiàn)行法律和制度層面看，則主要存在兩個(gè)問題：一是個(gè)人投資者從上市公司取得的股息、紅利所得均須繳納一定比例的稅費(fèi)，現(xiàn)行《個(gè)人所得稅法》有關(guān)紅利稅的規(guī)定存在著稅率過高、征收對象“一刀切”等問題；二是在交易規(guī)則中有關(guān)除權(quán)、除息的規(guī)定方面，除權(quán)除息后的參考價(jià)是按照稅前現(xiàn)金紅利計(jì)算確定的，在剔除紅利稅后投資者賬戶資產(chǎn)實(shí)際上存在著“明保暗降”的不合理現(xiàn)象。
　　分紅方面存在的上述問題，一定程度上導(dǎo)致了部分A股投資者獲得投資收益的方式由依靠分紅回報(bào)轉(zhuǎn)向依靠股票差價(jià)，這不利于培育資本市場長線投資理念，不利于增強(qiáng)資本市場吸引力和活力，也不利于構(gòu)建上市公司和投資者之間的和諧關(guān)系。因此，從根本上解決在上市公司和制度法律兩個(gè)層面上存在的分紅問題已成當(dāng)務(wù)之急。作為上市公司，應(yīng)該按照“尊重股東、回報(bào)股東、全力維護(hù)股東利益”宗旨，在提高分紅比例、培育投資者長期投資理念方面發(fā)揮積極作用，做到“該分則分”、“及時(shí)足額”；作為監(jiān)管部門，應(yīng)不斷完善有關(guān)上市公司分紅的制度規(guī)定，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，促使上市公司嚴(yán)格按規(guī)定履行分紅的義務(wù)。