促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵看如何提高居民收入
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2011-03-28 作者:張國紅(上海海關(guān)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授) 來源:上海證券報(bào)
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隨著“十二五”規(guī)劃綱要的公布,有關(guān)“民生優(yōu)先”或關(guān)注民生的保障和改善等話題,亦已成為當(dāng)前市場關(guān)注的焦點(diǎn)之一,其中如何提高居民收入水平的問題也備受關(guān)注。其實(shí),提高居民收入不僅將惠及百姓,同時(shí)也有助于推動(dòng)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,因?yàn)檫@是實(shí)現(xiàn)由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)向內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的充分條件。 從目前來看,中國正在設(shè)法采取各種政策措施來有效提高居民的收入水平,從“十二五”規(guī)劃綱要中首次將居民可支配收入的預(yù)期增長目標(biāo)(>7%)高于GDP增長目標(biāo)(7%)中可見一斑。具體來看,主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。 首先,著力提高居民的工資收入水平。這是因?yàn)椋壳肮べY性收入在居民可支配收入中仍占到“大頭”,依然是居民消費(fèi)支出的主要來源。但從近年來我國居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重持續(xù)下降情況分析,居民的實(shí)際工資水平“不增反降”,如果再考慮近年來我國貨幣供應(yīng)增長太快,這些因素客觀上制約了他們的實(shí)際可支配收入增長。為此,目前各地政府一方面采取措施多渠道增加居民的工資性收入,特別是各地紛紛提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn),由此也促使企業(yè)相應(yīng)提高職工的工資收入;另一方面通過“讓稅”等舉措來提高職工的工資性收入。 其次,著力提高居民的潛在消費(fèi)能力。當(dāng)前,醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和住房等問題也成為制約中國居民消費(fèi)能力的重要原因之一,導(dǎo)致他們的防御性傾向更為顯著,客觀上也影響或限制了他們的消費(fèi)需求與消費(fèi)能力。 目前,中國正試圖通過深化改革來探索解決這些問題。在“十二五”規(guī)劃綱要中首次提出建立包括公共教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等九個(gè)方面內(nèi)容的健全基本公共服務(wù)體系。例如,在強(qiáng)化房地產(chǎn)調(diào)控的同時(shí),提出未來五年將建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套,使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%;城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人數(shù)要新增6000萬人,在政策范圍內(nèi)醫(yī)保基金支付的水平要提高到70%以上。 如果這些政策措施得到有效落實(shí),將不僅增加廣大居民的個(gè)人可支配收入進(jìn)而增強(qiáng)其消費(fèi)能力,而且還解除了他們的“后顧之憂”進(jìn)而釋放其消費(fèi)能力。 其實(shí),當(dāng)前中國致力于努力提高居民的收入水平,更重要的目標(biāo)乃在于通過提高消費(fèi)需求途徑來實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。 以筆者之見,居民可支配收入可簡化成這樣一個(gè)公式:個(gè)人可支配收入=工資性收入+資產(chǎn)性收入(包括證券和房地產(chǎn)等收入)+政府轉(zhuǎn)移支付-稅收。在假定資產(chǎn)性收入暫時(shí)不變情況下,工資性收入上升、政府轉(zhuǎn)移支付增加、個(gè)人所得稅下降等因素變動(dòng)都將提高個(gè)人的可支配收入水平。而個(gè)人可支配收入與消費(fèi)之間存在著一種可預(yù)測的關(guān)系——可支配收入越高,消費(fèi)也會(huì)隨之
“水漲船高”;特別是當(dāng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老和住房等問題不再拖累中國人的消費(fèi)時(shí),居民邊際消費(fèi)傾向?qū)⒋蠓岣撸纱藢⒋蟠筇岣咂洮F(xiàn)在和未來的消費(fèi)需求。 另外,以往中國習(xí)慣于依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,并依賴出口增長幫助消化由投資需求增加較大引發(fā)的過剩產(chǎn)能,進(jìn)而形成出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長模式。現(xiàn)在,在總支出既定的情況下,當(dāng)可支配收入增長促進(jìn)消費(fèi)需求增長時(shí),勢必會(huì)減少投資需求的較快增長,隨之將約束未來凈出口的持續(xù)較大增長。這樣,國內(nèi)需求增長(主要是消費(fèi)需求而不是投資需求的大幅增長)將成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?BR> 同時(shí),要實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型,還應(yīng)該切實(shí)采取各種政策措施來提高居民的可支配收入水平,如加大對社會(huì)保障投入等,也應(yīng)考慮如何提高資產(chǎn)性收入。所以,在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨增長結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)刻,提出“提高居民收入水平”問題意義重大。
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