依據(jù)“十二五”規(guī)劃的新發(fā)展思路，未來五年，中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比重將從46％上升到超過51％，老齡產(chǎn)業(yè)將是服務(wù)業(yè)發(fā)展的新突破口。老齡產(chǎn)業(yè)因此可能迎來發(fā)展契機(jī)，成為很有挑戰(zhàn)性的新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然也有巨大增長(zhǎng)潛力的投資機(jī)會(huì)。
民政部去年10月就拿出了全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的總體方案，提出由政府主導(dǎo)、社會(huì)積極參與，加大養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的開發(fā)，形成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老、政府提供的養(yǎng)老服務(wù)三方協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。今年2月，民政部成立了直屬機(jī)構(gòu)中國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)，很大程度上承擔(dān)著政府職能。據(jù)悉，協(xié)會(huì)準(zhǔn)備向全國(guó)倡議建立關(guān)注老人專項(xiàng)基金，這個(gè)基金將用于全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的研究和研發(fā)，將針對(duì)開展老齡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上各方面深入探討。
在發(fā)改委版的基本養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃中，有一條引人注目：“大多數(shù)中等收入老年人的養(yǎng)老服務(wù)，社會(huì)公益性強(qiáng)，是當(dāng)前建設(shè)和發(fā)展的重點(diǎn)，是基本養(yǎng)老服務(wù)體系的主要拓展領(lǐng)域，需要政府主導(dǎo)，引入社會(huì)力量積極參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。”老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新政，為所有類型的資金，包括私募基金的參與打開了大門。
經(jīng)初步測(cè)算，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)將有多方面貢獻(xiàn)：第一，拉動(dòng)就業(yè)。到2030年，3.5億老齡人口，按照每60人需要3人護(hù)理的基本水平計(jì)算，拉動(dòng)護(hù)理方面就業(yè)人員1750萬，加上產(chǎn)業(yè)鏈上計(jì)算至少增加幾千萬就業(yè)機(jī)會(huì)；第二，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，有估計(jì)認(rèn)為，2020年老齡產(chǎn)業(yè)消費(fèi)將超過兩萬億，占GDP的3%；2030年將超過8萬億，占GDP5%。對(duì)向消費(fèi)增長(zhǎng)為主的增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，及其對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都產(chǎn)生積極影響；第三，按最低稅率，每?jī)|老齡人口個(gè)人所得稅繳納能力接近286億元，3.5億老齡人口個(gè)人所得稅繳納能力超過千億，老齡產(chǎn)業(yè)鏈上各行業(yè)產(chǎn)生的稅收就更高；第四，隨著老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老基金在資本市場(chǎng)的投資將不斷擴(kuò)大，逐漸變成資本市場(chǎng)的主力。有計(jì)算認(rèn)為，2030年養(yǎng)老基金可能占到資本市場(chǎng)市值30%；第五，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以使人口老齡化轉(zhuǎn)化為老齡人口紅利，即第二人口紅利——由老齡人口的就業(yè)能力、納稅能力、消費(fèi)能力和投資能力組成的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，以及其對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)和市場(chǎng)發(fā)展后勁，乃至社會(huì)和諧與文明的經(jīng)濟(jì)影響，構(gòu)成未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新的人口紅利。
發(fā)達(dá)地區(qū)的一些民間資金已經(jīng)先行。上海及其周邊戶籍人口近22%是老年人，是中國(guó)老齡化程度最高的地區(qū)。上海市政府鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老業(yè)，給予稅收上的優(yōu)惠或補(bǔ)貼，比如床位每月補(bǔ)貼100元。北京一家專門從事資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的公司，獲得了央企主輔分離中的養(yǎng)老商機(jī)。他們利用位于北京市房山區(qū)石花洞風(fēng)景區(qū)一家央企下屬的建筑物，把閑置十年的招待所、辦公樓、車間、食堂等，經(jīng)過裝修改造成一個(gè)養(yǎng)老社區(qū)。這個(gè)規(guī)劃面積15萬平方米，改造建設(shè)養(yǎng)老床位1000張，為入住老人提供生活起居、養(yǎng)生膳食、文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)保健、臨終關(guān)懷等綜合服務(wù)的社區(qū)，有效利用了閑置多年的資產(chǎn)，妥善安置了輔業(yè)改制人員，僅一張床位的收入就達(dá)2萬多元。這種利用輔業(yè)資產(chǎn)建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的模式被四川、武漢等省市復(fù)制，形成了一定規(guī)模。
中國(guó)各地老齡化程度不同，區(qū)域性不同，人們對(duì)養(yǎng)老的需求也不同，一些地方政府嘗試創(chuàng)造一個(gè)讓民間資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)的良好的社會(huì)環(huán)境。比如大連的養(yǎng)老超市、大連工人養(yǎng)老院與日本上村友好介護(hù)株式會(huì)社共辦的“旅游養(yǎng)老”模式、重慶的“醫(yī)(療)養(yǎng)(老)結(jié)合”方式、寧波首家養(yǎng)老照護(hù)培訓(xùn)基地、海南異地養(yǎng)老等諸多細(xì)分形態(tài)都得到政策的支持，都表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的養(yǎng)老可能再次率先開始產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。最近泰康人壽成為被批準(zhǔn)的第一家進(jìn)軍老齡產(chǎn)業(yè)的保險(xiǎn)公司。
老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)廣闊，產(chǎn)業(yè)鏈很長(zhǎng)，蘊(yùn)藏著巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)。一般社會(huì)化老齡產(chǎn)業(yè)的模式，都以房地產(chǎn)作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)載體，投入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)是部分房地產(chǎn)企業(yè)很好的轉(zhuǎn)型。社會(huì)化養(yǎng)老全面綜合性服務(wù)模式將開拓諸多細(xì)分市場(chǎng)，老年療養(yǎng)康復(fù)市場(chǎng)，生活服務(wù)市場(chǎng)，娛樂文化市場(chǎng)，旅游休閑市場(chǎng)等等。而每個(gè)市場(chǎng)又都有很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，都需要配套所有的相關(guān)服務(wù)，給各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，包括保健護(hù)理，醫(yī)療衛(wèi)生，文化娛樂，休閑旅游，人員培訓(xùn)，等等，提供了發(fā)展機(jī)會(huì)。
當(dāng)然，國(guó)內(nèi)收入水平存在差異，面對(duì)較低支付能力的消費(fèi)群體，政府公共福利體系應(yīng)更多關(guān)注“未富先老”的情況，提供不同層次的消費(fèi)服務(wù)，開拓不同層次的老齡服務(wù)市場(chǎng)。